文章來源：經濟日報 發布時間：2022-08-09
數字經濟事關國家發展大局。習近平總書記指出，“發展數字經濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇”“要把握數字化、網絡化、智能化方向，推動制造業、服務業、農業等產業數字化，利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用”。我國數字經濟發展規模位居世界前列，其中，產業數字化是數字經濟發展的重要特征。產業數字化，是應用新一代數字科技，以價值釋放為核心、數據賦能為主線，對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造。加快推進產業數字化，以數字技術賦能產業轉型升級，對實現傳統產業與數字技術深度融合發展，促進我國產業邁向中高端，具有十分重大的意義。
開辟新空間
當前我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。推進傳統產業的數字化改造，以數字技術賦能產業轉型升級，不僅將創造新的投資機會，有效拓展國內需求，還將推動技術創新和產業變革，拓展生產可能性邊界，有效對沖勞動力成本上升，提高生產效率和企業的盈利水平，形成更多新的增長點和增長極，為高質量發展開辟新空間。
其一，推進產業數字化是拉動經濟增長的重要動力。一方面，推進產業數字化可以拓展消費可能性邊界，創造出新的消費場景、消費模式和服務種類，使消費者的認知和觀念發生變化，提振消費意愿、豐富消費選擇，激發潛在的消費需求，引導和促進新的消費；另一方面，推進產業數字化不僅能夠拉動新領域、新部門的投資，而且能帶動傳統領域和部門的投資。還要看到，數字化改造改變了傳統產業的性質，帶動新型貿易方式發展，促進國內外貿易多維增長。
其二，推進產業數字化是提升生產效率的重要路徑。推進傳統產業的數字化改造，既可以通過推動人崗匹配、提供智能工具和技術等提高勞動生產率，又可以通過提高信息的準確性以及收集、處理、分析效率，合理進行產業時空布局，提高資本生產率，還可以通過激發創新提高全要素生產率。
其三，推進產業數字化可以促進產業融合發展。推進產業數字化有利于數字技術廣泛使用、數據全面循環和流通，不僅使傳統產業之間的技術關聯更加緊密，還能推動產業之間的供需關聯，從上下游分別延伸產業鏈。
其四，推進產業數字化能催生新產業、新業態、新模式。隨著數字技術發展和數字化改造的推進，出現了大量新興產業。例如，數字技術與生物科學領域融合，創造出生物芯片產業；數字技術與醫療領域結合，衍生出新醫療科技產業，使就醫方式、就醫體驗等得到了極大改善；數字技術與能源領域融合，發展出能源互聯網技術，有利于優化能源消費結構，推動綠色發展。同樣，數字技術與其他領域的融合，能夠創造出各種新產業、新業態、新模式，引發多領域、多層次、系統性變革。
找準發展方向
進入21世紀以來，全球科技創新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。產業數字化是新一輪科技革命和產業變革的前沿端口，呈現出以下主要趨勢和發展方向。
一是產業數字化從點線面向全生態滲透。目前，我國產業數字化從企業向行業集成已經初具勢頭。未來，我國產業數字化將從企業、行業向全生態滲透。
二是數字技術成為推進產業數字化的核心。產業數字化中的核心問題，如實現物理世界和數字世界的連接、打破數據孤島促進數據融合、實現傳統數據處理中心云化、解決在海量數據庫中挖掘價值數據等，都需要運用物聯網、云計算、大數據、人工智能、工業互聯網和5G網絡等新一代數字技術來解決。
三是數據成為推進產業數字化的關鍵要素。一方面，數據流引領物資流、技術流、資金流和人才流，數據要素通過驅動社會生產要素的集約化、網絡化、共享化、協作化和高效化，改變產業分工合作模式，推動生產方式創新，提高生產效率。另一方面，數據本身具有重要價值，數據作為重要的生產要素進入生產函數，可以改進生產流程、優化組織形式。
四是平臺成為產業數字化的重要載體。平臺具有更為精確的信息匹配能力、更為高效的運作效率和更為快速的信息反饋能力，在數字化改造中扮演助推器和加速器。特別是工業互聯網平臺和消費互聯網平臺，通過發揮技術研發、技術應用、技術共享和培育產業等功能推進企業技術、人力、資本和數據等要素的全面聯通和優化配置，促進服務鏈、技術鏈、數據鏈和資金鏈上下游更加協同，有利于加快產業數字化轉型。
完善體制機制
面對產業數字化轉型升級的歷史關口，我們必須緊緊抓住數字經濟帶來的契機，不斷完善促進產業數字化的體制機制，釋放數字經濟對產業升級的放大和倍增作用，推進數字資源賦能傳統產業轉型升級。
第一，加強和完善頂層設計，為推進產業數字化提供重要指導。推動產業數字化是一項復雜的系統工程，加強頂層設計至關重要。做好頂層設計要突出前瞻性、戰略性和全局性，綜合考慮數字化轉型對經濟發展以及社會、科技、安全等方面的影響，明確定位產業數字化轉型在構建新發展格局、推動高質量發展、建設現代化經濟體系、構筑國家競爭新優勢中的重大意義。既要研究制定產業數字化轉型的戰略規劃，加強對產業數字化轉型的政策引導，還要完善相關治理體系，為規范產業數字化轉型提供重要保障。
第二，推進核心數字技術攻關，補齊數字化改造短板。能否加快新一代數字核心技術自主創新，與我國傳統產業數字化改造進程息息相關。要充分發揮新型舉國體制優勢、超大規模市場優勢，以深化供給側結構性改革為主線，深化科技體制改革，激發自主創新動力和活力，實施多領域、多部門、多形式聯合攻關，提高數字技術基礎研發能力，打好關鍵核心技術攻堅戰，從而為核心數字技術攻關創造有利條件。
第三，加快新型數字基礎設施建設，夯實產業數字化轉型基礎。新一代數字基礎設施是推進產業數字化的基石。重點是建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施。要加快建設大數據綜合平臺、工業互聯網平臺，加快改造升級城鄉網絡寬帶，全面提升互聯網基礎設施水平和運行效率。要全面推進國家重大科技基礎設施、國家重點實驗室等的建設和布局，全面打通產業數字化轉型的“大動脈”。
第四，大力培育數字技術人才，增強產業數字化轉型的內生動力。人才是實現產業數字化轉型的核心要素。在這一過程中，既要統籌人才培養規劃，加快關鍵領域核心技術高層次人才培養，還要發揮用人主體在人才培養、引進和使用中的主導作用，培育適應需求的高端人才；既要深化政產學研用相結合的協同人才培育模式，加強職業教育培訓，注重人才創新意識和能力培育，還要發揮認定機構、行業協會、咨詢機構、培訓機構等第三方作用，促進形成綜合性的數字化人才培育體系。
第五，建立健全數據要素市場規則，為加快產業數字化提供制度性保障。數據市場有效運行是推進產業數字化的重要條件。要通過合理有效的市場規則，規范數據市場發展。“十四五”時期，既要統籌數據開發利用、隱私保護和公共安全，加快建立基礎制度和標準規范，還要建立健全數據產權交易和行業自律機制，培育規范數據交易平臺和市場主體，特別是要完善數據分類分級保護制度，加強數據安全評估，推動數據跨境安全有序流動，從而為產業數字化轉型提供制度性保障。
第六，著力營造健康安全的數字生態，為推進產業數字化提供良好環境。數字生態與加快產業數字化轉型緊密相關。在依法支持工業互聯網平臺、消費互聯網平臺技術創新，增強平臺企業國際競爭能力的同時，要加快制定和完善平臺企業運行及監管規則，積極推進包容審慎監管，不斷優化法治化營商環境。
【責任編輯：語謙】