文章來源：經濟日報 發布時間：2022-09-14
經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面深化改革，創新經濟治理方式，創造性地提出推進完善社會主義市場經濟體制的重要思想，豐富發展了馬克思主義政治經濟學關于市場經濟的理論。推動發展更高水平的社會主義市場經濟的嶄新實踐，充分彰顯了社會主義制度與市場經濟體制有機統一的獨特性、優越性。
三十年前，中國共產黨人創造的“社會主義+市場經濟”這一全新的社會主義發展公式，激活了中國經濟，激發起億萬民眾的積極性創造性。隨著實踐發展，一些深層次體制機制問題和利益固化的藩籬日益顯現，改革進入攻堅期和深水區。如何處理好政府和市場的關系？習近平總書記創造性地提出，“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”。
從“基礎性作用”到“決定性作用”，雖然僅兩字之差，但對市場作用是一個全新的定位。習近平總書記指出，“提出使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新的成果，標志著社會主義市場經濟發展進入了一個新階段”。
市場和政府的作用，經常被形象地分別稱為“看不見的手”和“看得見的手”。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，而市場在資源配置中起決定作用，并不是全部作用。我國實行的是社會主義市場經濟體制，仍然要堅持發揮社會主義制度優越性、發揮黨和政府的積極作用。對此，習近平總書記強調，“二者是有機統一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用”。
十年來，我國堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持用好“看不見的手”和“看得見的手”，深入推進市場化改革，構建更加完善的要素市場化配置體制機制，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系。
——大力推進市場體系改革，加快建設高標準市場體系。充分發揮法治的引領、規范、保障作用，加快建立全國統一的市場制度規則，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。
——完善要素市場化配置。這是建設統一開放、競爭有序市場體系的內在要求，是堅持和完善社會主義基本經濟制度、加快完善社會主義市場經濟體制的重要內容。一系列政策舉措著力破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，擴大要素市場化配置范圍，特別是促進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素的自主有序流動，推動實現要素價格由市場決定，提高要素配置效率。
——健全以公平為核心原則的產權保護制度。黨的十八屆三中全會提出，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯；國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，激發非公有制經濟活力和創造力。十年來，立法、執法、司法全方位產權保護制度體系逐步形成，全面實施市場準入負面清單制度，建立公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法；完善社會信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監管機制。通過一系列市場化改革，市場主體得到快速發展，總量已從2012年的5500萬戶增長到目前的超1.6億戶，為經濟發展提供了堅實的基礎。
——宏觀調控體系不斷完善，宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性進一步提高。以國家發展規劃為戰略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業、產業、投資、科技、環保、區域等政策統籌協調、共同發力。堅持穩字當頭、穩中求進，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控，特別是實施大規模減稅降費、創新結構性貨幣政策工具，有效穩住經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。
——大力推動營商環境建設。營商環境有如企業生存發展的陽光和土壤，黨的十八大以來，習近平總書記先后作出一系列重要論述，強調“打造市場化法治化國際化的一流營商環境”“營商環境只有更好，沒有最好”。通過深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，深入推進行政審批制度改革，大幅減少行政審批事項等一系列改革舉措，我國的營商環境大幅優化，全球排名從2013年的第96位躍升至最新的第31位。
習近平總書記強調，“科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求”。推動發展更高水平的社會主義市場經濟，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，推動有效市場和有為政府更好結合，是新時代改革開放實踐的生動縮影和寶貴經驗。邁上新征程，我們要始終處理好政府和市場的關系，加快完善社會主義市場經濟體制，進一步建設高水平市場經濟基礎制度、高標準市場體系，提高宏觀經濟治理效能，更好激發各類市場主體活力，推動經濟平穩健康可持續發展。
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