文章來源：學習時報 發(fā)布時間：2022-11-23
黨的二十大報告強調(diào)，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。“宏觀經(jīng)濟治理體系”作為習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，是對宏觀調(diào)控理念與思路的重要創(chuàng)新。在黨的全國代表大會報告中予以提出，對于推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制具有極其重要的指導意義。
2020年5月，《中共中央國務院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》提出“宏觀經(jīng)濟治理”概念，指出要“完善宏觀經(jīng)濟治理體制”“進一步提高宏觀經(jīng)濟治理能力”。“十四五”規(guī)劃綱要賦予“宏觀調(diào)控”更加豐富的內(nèi)涵，首次提出“目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系”。這意味著，中央將宏觀經(jīng)濟政策框架納入了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局中加以系統(tǒng)謀劃。
從“宏觀調(diào)控”到“宏觀經(jīng)濟治理”，重心從“調(diào)控”轉(zhuǎn)移到“治理”上，宏觀經(jīng)濟治理體系特征日益清晰。就目標體系而言，宏觀經(jīng)濟治理體系不僅兼顧了傳統(tǒng)宏觀調(diào)控關(guān)注的經(jīng)濟增長與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等基本目標，而且囊括了民生保障與生態(tài)治理等重點內(nèi)容；就治理方式而言，宏觀經(jīng)濟治理體系要求從全局出發(fā)、從系統(tǒng)出發(fā)，在多重治理目標中尋求動態(tài)平衡。
高質(zhì)量發(fā)展對健全宏觀經(jīng)濟治理體系提出新要求。高質(zhì)量發(fā)展是黨的二十大確立的全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。高質(zhì)量發(fā)展以創(chuàng)新為動力，要求宏觀經(jīng)濟治理體系積極營造鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境，著力破除一切不利于創(chuàng)新的體制機制障礙，加強對基礎性創(chuàng)新的支持。以協(xié)調(diào)為特點，要求宏觀經(jīng)濟治理體系尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，在戰(zhàn)略全局上處理好國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、人與自然的關(guān)系、城鄉(xiāng)區(qū)域等各方面關(guān)系。以綠色為本底，要求宏觀經(jīng)濟治理體系堅持人與自然和諧共生，通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展道路，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。以開放為途徑，要求宏觀經(jīng)濟治理體系積極參與并推動經(jīng)濟全球化，主動開展各國之間協(xié)調(diào)溝通，提出中國方案，彰顯大國擔當。以共享為目的，要求宏觀經(jīng)濟治理體系堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力補齊民生短板，增進人民福祉，使全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
重點是加快推進宏觀經(jīng)濟治理體系現(xiàn)代化。加強和完善黨對宏觀經(jīng)濟治理體系的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，加強制度化建設，完善信息披露機制，著力提高決策的科學性、有效性和針對性，不斷提高黨在宏觀經(jīng)濟治理體系中把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。加快推進宏觀經(jīng)濟治理法治化進程，科學界定我國宏觀經(jīng)濟治理的內(nèi)涵與外延，明確宏觀經(jīng)濟治理在國家治理體系中的戰(zhàn)略定位，積極探索制定符合我國國情的宏觀經(jīng)濟治理法律的基本原則和可行路徑。健全宏觀經(jīng)濟治理方式，充分用好貨幣政策、財政政策等主要政策工具，系統(tǒng)把握區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和相機調(diào)控，形成內(nèi)在有機結(jié)合機制，不斷提高宏觀經(jīng)濟治理的有效性。注重跨周期調(diào)節(jié)和逆周期調(diào)節(jié)相結(jié)合，以跨周期調(diào)節(jié)為補充，補齊逆周期調(diào)節(jié)短板，有效平衡經(jīng)濟增長、金融風險、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等多個目標之間的關(guān)系，為宏觀經(jīng)濟調(diào)控預留足夠政策空間。注重國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，在堅持以我為主的前提下，加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，更好地暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
歷史和實踐證明，理論只有在不斷探索時代發(fā)展提出的新課題、回應人類社會發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)中才能永葆活力。立足新發(fā)展階段，習近平經(jīng)濟思想引領(lǐng)宏觀經(jīng)濟治理實現(xiàn)了理論與實踐的重大創(chuàng)新，以更寬廣的視野、更長遠的眼光創(chuàng)新了宏觀經(jīng)濟政策框架。新征程上，我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、發(fā)展和安全兩件大事，著力健全宏觀經(jīng)濟治理體系，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
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