文章來源：經濟日報 發布時間：2023-02-03
國企改革三年行動主要目標任務已經完成。這是近日召開的全國國有企業改革三年行動總結電視電話會議的關鍵著力點。這一成績的取得，與3年來各方面的努力息息相關。其中，科技創新發揮出很重要的作用。會議指出，3年來，“鼓勵科技創新的體制機制不斷完善”。激發國有企業的科技創新活力，是實現我國高水平科技自立自強的關鍵舉措，也是深化國資國企改革、提高國有企業核心競爭力的重要路徑。
企業是微觀實施主體。尤其對于國有企業而言，其在重大科技創新中發揮著創新鏈鏈長的引領作用。我國通過不懈地探索和頂層制度設計優化，推出一系列科技政策，支持和促進國有企業的自主創新。3年來，國有企業憑借其創新實力和創新優勢在多方面取得了重大科技創新成果，已成為我國科技創新的主力軍。不過，目前國有企業尤其是中央企業，亟需進一步通過發揮產業鏈鏈長機制優勢，深度推進產業鏈和創新鏈的深度融合，建立并完善國有企業與民營企業協同創新格局。
積極承擔產業鏈鏈長職能，是國有企業促進產業鏈與創新鏈深度融合、增強創新驅動能力、提高科技創新成果轉化的重要方式。產業鏈與創新鏈的深度融合發展，可以促進以需求為導向的科技創新，在一定程度上減少現有科技創新活動中存在的“孤島”現象，激發國有企業科技創新的動力和意愿。而建立并完善國有企業與民營企業協同創新格局，是國有企業市場化機制運營的重要體現，也是不同所有制企業優勢互補的重要渠道。國有企業通過發揮鏈長整合優勢、國資參股等方式，能幫助民營企業緩解資金壓力和制度障礙，激發民營企業科技創新意愿，營造良好的市場環境。民營企業通過混合所有制改革、市場化合作等方式，可以參與國有企業的內部治理和外部監督，減少國有企業科技創新可能存在的公司治理障礙，進而形成國有經濟與民營經濟相互融合、共同發展的良好局面，為國有企業提高科技創新活力提供有力支撐。
在激發科技創新活力的過程中，國有企業應強化戰略和目標導向，圍繞數字技術等新興產業建設現代化科技創新體系。圍繞產業鏈短板，加強基礎研究，同時提高區域間創新要素的市場化配置，調動國有企業科技創新的積極性，減少國有企業科技創新可能存在的市場壁壘。
在促進國有企業和民營企業協同創新的過程中，地方政府應當加強政府資金的引導作用，提高對民營資本的支持力度，依據地方實際情況完善國有資本參與民營企業治理的制度設計。要發揮國有經濟為民營企業帶來的資源效應，加強國有經濟和民營經濟的融合力度，構建國有企業、民營企業優勢互補的產業鏈和創新鏈體系，促進二者的協同創新。
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