文章來源：光明日報 發布時間：2023-04-21
2022年10月23日，習近平總書記在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調：“現在，中國經濟韌性強、潛力足、回旋余地廣，長期向好的基本面不會改變。”盡管當前國際國內形勢發生深刻復雜變化，但我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有變，我國經濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，我國發展具有的多方面優勢和條件沒有變。必須充分認識當前我國經濟增長的潛力，挖掘經濟內生增長的潛能，加快構建新發展格局，促進經濟高質量發展。
進一步挖掘內需消費增長的巨大潛力
消費是經濟增長的基礎。我國的消費率要達到或超過世界平均水平，接近發達國家水平，還有巨大增長空間。我國有14億多人口的超大規模內需市場，有世界上規模最大、成長最快的中等收入群體，規模超過4億人，未來將會有更多人加入中等收入群體。當前我國正處于消費規模擴大、結構升級的快速發展時期，內需消費的發展潛力是巨大的。
必須堅持擴大內需這個戰略基點，推動消費持續恢復和升級，切實增強消費對經濟發展的基礎性作用。加快培育全領域、全周期、全環節的完整內需體系，發揮內需對支撐經濟發展的重要作用。深化改革，破除制約要素合理流動的堵點，貫通生產、分配、流通、消費各環節，促進國內大循環暢通。加快推進財稅和收入分配制度改革，優化收入分配結構，繼續實施居民收入倍增計劃，提高居民和勞動者的收入份額和收入水平，進一步擴大中等收入群體，縮小收入差距，擴大有效需求。加快培育綠色、健康、養老、托育、智能、文化、信息、數字等新型消費。采取有效措施，加大公共消費支出，完善社會保障，兜牢民生底線，進一步釋放國民消費潛力。
進一步挖掘人力資源開發的巨大潛力
人力資源是實現經濟可持續發展和高質量增長的重要基礎和條件。我國是世界人口大國，勞動力和人才資源極為豐富。據統計，2021年，我國高等教育在學總規模達4430萬人，居世界第一。1978—2019年，各類出國留學人員累計達656.06萬人，留學回國人員累計423.17萬人。隨著我國經濟結構不斷優化，科教事業持續發展，創新驅動作用日益增強，勞動力人才市場逐步完善，我國勞動生產率在未來較長時間仍可保持較快增長，提升空間巨大。
加快做好提高我國全員勞動生產率這篇大文章。一是深化供給側結構性改革，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。二是深化要素市場化改革，依法保護各類產權，破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，激活各類要素潛能，引導各類要素更多向生產力高的行業和企業集中，提高全員勞動生產率、全要素生產率和經濟潛在增長率。三是加快產業轉型升級，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，努力構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系，加快推動我國產業向全球產業鏈價值鏈中高端邁進。四是加快數字化轉型，加強信息基礎設施建設，推動數字經濟和實體經濟融合發展，加快傳統產業數字化、智能化，做強做優做大數字經濟，拓展經濟發展新空間。五是不斷提高勞動力整體素質和技能，變人口大國為人力資源大國、人力資本強國。進一步完善勞動力和人才市場，提升勞動力和人才供給與行業需求間的匹配度，加快營造育才、引才、聚才、用才的良好環境和政策優勢。
進一步挖掘新型城鎮化的巨大潛力
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央部署實施新型城鎮化戰略，推動我國城鎮化取得快速發展。2022年，我國常住人口城鎮化率65.22%，預計到2035年將達到75%~80%。新增城鎮人口將帶來基礎設施、住房、新零售、醫療衛生、文化娛樂等多個領域的廣泛需求。與此同時，我國存量城市已進入城市更新和升級優化的時期，老舊小區改造、城市基礎設施補短板、更新改造等方面任務巨大。特別是中東部地區，新型城鎮化建設正朝著城市群和都市圈的方向發展，互聯互通的基礎設施和公共服務建設將釋放大量投資需求。
加快推進以人為核心的新型城鎮化。一是積極發揮中心城市輻射和帶動作用；二是優化提升東部地區城市群、培育發展中西部地區城市群，培育發展現代化都市圈，發揮城市群、都市圈在國家經濟社會發展中的增長極和引領作用；三是加強產城融合發展，加快要素聚集和產業發展，完善城市功能和公共服務，增強中小城市發展活力；四是加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，大力發展縣域經濟。
進一步挖掘科技自主創新的巨大潛力
科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。科技自主創新不僅對于提高社會生產力有巨大拉動作用，也是檢驗一個國家綜合國力的重要指標，更是促進經濟持續增長的關鍵動力。2022年，我國國家創新能力綜合排名上升至世界第11位。但仍要看到，與發達國家相比，我國在原始創新能力、高端人才、關鍵核心技術等方面還有不少短板弱項，科技自主創新方面還有巨大發展潛力，必須堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強，不斷開辟發展新領域新賽道。
進一步挖掘科技自主創新的巨大潛力，一是健全新型舉國體制，加強科技基礎能力建設，優化配置創新資源，強化國家戰略科技力量，努力提升國家創新體系整體效能。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以國家戰略需求為導向加強基礎科學研究，集聚力量進行原創性、引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，加快攻克重要領域“卡脖子”技術，努力實現關鍵核心技術自主可控。二是深化科技體制改革，加大多元化科技投入，加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度，改善科技創新生態，激發創新創造活力。強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。三是擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環境建設，積極融入全球創新網絡，形成具有全球競爭力的開放創新生態，同時加快國家戰略人才儲備。
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