文章來源：經濟日報 發布時間：2023-06-25
黨的二十大報告提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重，需要順應發展階段、發展條件和發展格局變化，以高端化、智能化、綠色化為方向，加快結構體系升級、技術路徑創新、發展模式優化，把制造業的短板補齊、長板鍛長，促進制造業實現質的有效提升和量的合理增長。
經過改革開放40多年的快速發展，我國制造業在規模體量、結構體系、技術水平、分工合作等方面發生深刻變化、取得顯著成效，制造業由大到強的基礎更加堅實。同時要看到，我國制造業高質量發展還面臨著一系列重點任務，保持制造業持續增長需要推進新舊動能轉換，實現產業轉型升級亟待突破短板瓶頸制約，暢通經濟循環尚需優化產業鏈分工布局。具體來看，制造業高質量發展中的問題主要體現在以下方面。
一是制造業門類齊全體系完備但高精尖環節短板突出。放眼全世界，我國制造業規模體量之龐大、產業體系之完備，少有國家可以比擬。2022年，我國制造業增加值為33.5萬億元，占全球比重近30%。制造業也因此成為我國國民經濟的重要支柱和參與全球產業分工協作的主體。但是，要實現制造大國向制造強國的轉變，關鍵在于能否提升產業結構高端化水平，能否在影響全球產業分工的重要產業、關鍵環節占據核心地位。相比世界制造強國，我國制造業整體上仍處于國際分工體系的中低端環節，產業結構中高精尖產業占比較低，產業鏈中高附加值環節發展滯后，這些成為制造業結構調整和攻堅突破的主要方向。
二是制造業競爭優勢明顯但效率效益水平仍需提升。我國制造業起初憑借勞動力等成本優勢，在發展積累中逐漸形成了強大的生產效率優勢和質量品質優勢，制造業產品質量合格率多年來穩定在93%以上的較高水平，質量競爭力持續躍升。但是，隨著人口數量紅利逐漸減弱、土地供給趨于緊張、環保力度不斷加大等，制造業綜合生產成本剛性上升，長期支撐產業快速發展的傳統優勢有所減弱。因此，實現制造業高質量發展亟待培育新動能、塑造新優勢，需要更加注重生產效率的持續提升和價值創造能力的不斷增強，提升制造業核心競爭力。
三是制造業綠色發展提速但結構性轉型還需深入推進。近年來，我國綠色制造體系建設取得進展，綠色低碳技術改造步伐加快，制造業能耗和污染排放水平持續下降，能源資源利用效率大幅提升。但是，由于我國制造業碳排放量基數大、污染治理任務重、轉型時間窗口緊，加之鋼鐵、有色、石化、化工、建材等工業能耗和排放主體行業占比較高，部分企業技術裝備落后，尚未擺脫粗放發展模式，仍需在產業結構、產品結構、技術結構、能源結構等方面推進全面綠色低碳轉型。
新發展階段，制造業在建設現代化產業體系、推進新型工業化、實現共同富裕中發揮著不可替代的作用。我們要在鞏固提升規模體量優勢的同時，著力增強產業核心競爭力、自主可控能力和可持續發展能力，讓制造業在推動經濟高質量發展、提高新型城鎮化水平、促進高質量就業、保障國家安全等方面作出更大貢獻。這就需要聚焦高端化智能化綠色化方向，提高制造業“含金量”“含智量”“含綠量”，不斷提升發展優勢、創新發展動能、優化發展生態。
高端化為制造業高質量發展提供升級導向。建設現代化產業體系，需以實體經濟為支撐，其中一個重要內容就是要打造技術水平高、競爭力強的先進制造業。歐美國家之所以擁有強大國際話語權和影響力，主要是因為其在關鍵核心零部件、重要基礎材料等領域占據領先地位。一國擁有的核心產業和關鍵技術決定著其在全球價值鏈中的位勢，這也是國家競爭力的集中體現。加快高端化升級能夠推動制造業由規模擴張向內涵增長轉變，進一步增強產業結構體系協調性和產業鏈供應鏈韌性。要加快實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，夯實產業基礎，增強自主可控能力。要大力發展戰略性新興產業，增強科技創新發展動能，拓寬傳統產業品質化品牌化升級空間，培育質量和品牌競爭新優勢，提升產業能級。
智能化為制造業高質量發展提供技術路徑。當前，世界主要國家都在加快數字化轉型戰略布局，搶抓產業智能化發展先機。先進制造業是現代化產業體系的支柱，數字經濟是建設現代化產業體系的重要抓手。推動制造業智能化發展既是培育發展新動能的有效路徑，也是壯大數字經濟的必然選擇。推進制造業智能化轉型能夠實現技術路徑再造、競爭優勢轉換，釋放更多效率和品質提升空間。要轉變發展方式，加速推廣智能制造模式，深化技術工藝流程再造，提高生產制造精益化柔性化水平。加快產品功能迭代升級，發揮大數據、云計算、工業互聯網等作用，匯聚整合相關要素資源，釋放數據要素潛力，更好賦能經濟發展。
綠色化為制造業高質量發展提供價值指引。制造業是節能減碳的主體，也是整個綠色低碳循環經濟體系的重要組成部分，既能為新能源發展提供創新和消納應用場景，又能為節能減碳和污染治理提供技術設備支持，還能為高品質生活提供綠色低碳產品。推進制造業綠色化轉型能夠提高資源高效循環利用水平，實現人與自然和諧共生。要堅持綠色技術引領，加快開發綠色低碳技術，聚焦產品全生命周期綠色化，加快重點領域節能降碳和能效提升，擴大綠色產品消費。完善綠色低碳相關標準制度規則，推進綠色發展國際合作。
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