文章來源：經濟日報 發布時間：2023-07-12
現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，是滿足人民對美好生活向往的重要保障，是把握國際競爭戰略主動權的核心關鍵。二十屆中央財經委員會第一次會議提出，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，關系我們在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。要推進產業智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。新時代新征程，要強化系統思維、前瞻思維和底線思維，兼顧產業廣度、產業高度和產業韌度，著力建設完整、先進和安全的現代化產業體系，夯實高質量發展基礎。
保持廣度，建設完整的現代化產業體系
產業體系的完整性反映了產業門類齊全和體系完備的程度，是經濟運行與發展的基礎支撐。我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，擁有全球最完整、規模最大的工業體系。建設完整的現代化產業體系，要進一步強化系統思維，統籌傳統產業和新興產業發展，不斷鞏固并提升我國產業門類齊全和體系完備優勢，在產業現代化發展過程中保持產業廣度。
一方面，要持續推動傳統產業轉型升級，從根本上保持現代化產業體系的完整性。傳統產業是我國實體經濟的重要部分，是現代化產業體系的基石。我國傳統產業規模龐大，傳統產業的改造升級將直接關乎現代化產業體系建設全局。傳統產業并非低端產業、夕陽產業，不能簡單退出和“一刀切”淘汰。當前，我國仍然處于產業轉型升級關鍵時期，不能“格式化”處理傳統產業，要維護好、保持好、發展好已有產業體系的完整性。通過引入新材料、新設計、新技術、新工藝等，尤其是深度應用云計算、大數據、工業互聯網、人工智能為代表的新一代信息技術，傳統產業同樣能激發新活力，升級成長為高端產業。在這一過程中，要加強對傳統產業改造升級的政策支持，著力推進傳統制造業企業設備更新，加快推廣先進適用技術，努力依托數字經濟實現傳統產業的技術躍升，從而進一步加強產業體系的完整性。
另一方面，要培育壯大新興產業，做優增量保障現代化產業體系的完整性。戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是國家培育發展新動能、贏得未來競爭新優勢的關鍵領域。當前，全球科技創新空前活躍，顛覆性重大創新成果不斷涌現，帶動以人工智能、量子信息、物聯網、區塊鏈、生命科技、新能源等為代表的未來產業加快孕育發展，成為實體經濟轉型升級的新引擎。在這一過程中，要加快新能源、人工智能、生物技術等前沿技術的研發與產業化應用，培育壯大一批戰略性新興產業，構建產業競爭國際新優勢。在全產業體系支撐基礎上，加強前瞻布局，實施未來產業孵化與加速發展計劃，著力布局發展類腦智能、智能機器人、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，著力提升重大原創能力、產業基礎能力和科研成果產業化能力，豐富完善應用場景，培育優化產業生態，從而搶占未來競爭制高點，把握國際產業競爭的戰略主動權。
提升高度，建設先進的現代化產業體系
產業體系的先進性主要指產業體系的層次與水平高，這是參與全球產業分工和掌握國際產業競爭主動權的關鍵。與美國等發達國家相比，對照高質量發展要求，我國產業體系的先進性還需進一步提高。必須進一步強化前瞻思維，提升產業體系的發展水平和發展質量，持續增強產業體系的國際競爭力，在產業現代化發展過程中提升產業高度。
推進產業智能化發展，以先進科技提升產業體系的先進性。智能化是未來產業發展方向，是提升產業體系先進性的重要路徑。要把握新一輪科技革命和產業變革的戰略機遇，開辟發展新領域新賽道，以產業智能化、數字化提升產業體系的先進性。要大力發展智能產業，培育壯大集成電路、新型顯示、新型智能終端等智能制造產業，以智能工廠、數字化車間、數字化生產線、工業互聯網建設等為示范引領，廣泛推進制造業智能化改造，持續提升制造業智能化水平，提高制造業的先進性。在加快發展先進制造業的基礎上，進一步打造具有國際競爭力的先進制造業集群。要搶抓戰略機遇，增強數字技術基礎研發能力，加快布局數字基礎設施，持續完善工業互聯網基礎設施，促進數字經濟與實體經濟深度融合，加快推動數字產業化和產業數字化。
推進產業綠色化發展，以先進理念提升產業體系的先進性。綠色是高質量發展的重要內涵。綠色化低碳化是可持續發展的必然要求，是提升產業體系先進性的重要內容，是未來產業發展的重要方向。要強化綠水青山就是金山銀山理念，前瞻構建促進綠色發展的制度體系，完善綠色制造和服務體系，大力發展綠色產業，形成綠色生產生活方式，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。此外，還要持續加強綠色技術創新，推動傳統產業綠色化轉型。
推進產業融合化發展，以先進業態提升產業體系的先進性。緊抓重大國家戰略實施機遇，把握開放融合發展態勢，前瞻性推進產業融合化，進而提升產業體系的先進性。產業體系是有機系統，是三次產業、產業要素、產業環境相互支撐、相互促進的整體，不能割裂式、碎片化、孤立型發展。要強化多方協同，拓展融合創新，積極推動現代服務業與現代農業、先進制造業有機融合，促進傳統產業和新興產業深度融合。在前瞻構建促進產業融合的體制機制與政策環境基礎上，要著力推動產業多方位、多層次、多環節、多方式分工協作、有效銜接、耦合共生、互動發展，加速形成深度有機融合的產業鏈供應鏈生態圈。此外，還需順應大勢，積極拓展產業融合的領域、層次與空間，推動產業跨界融合、產城有機融合等，全面提升產業體系的先進性。
增強韌度，建設安全的現代化產業體系
安全性是產業體系的韌性和抗風險性，是產業體系抗擊超級沖擊和意外風險的內在要求，是大國經濟把握發展主動權的必然要求。產業體系韌性強、韌度高，才能應對各種意外沖擊和極端風險情形，保持產業體系基本正常運轉。在“兩個大局”加速演進并深度互動的時代背景下，必須進一步強化底線思維，統籌發展和安全，把維護產業安全作為重中之重，建設安全有韌性的現代化產業體系，防范化解重大風險和極端沖擊，在產業現代化發展過程中增強產業韌度。
增強基礎能力，著力實施產業基礎再造工程，推進產業基礎高級化，筑牢現代化產業體系的基石。我國制造業“大而不強”，根本原因是產業基礎能力薄弱。一方面，要構建增強基礎能力的制度體系和政策體系。另一方面，要加大基礎研究投入，推進基礎研究和關鍵共性技術、前瞻技術、戰略性技術研究，提高原始創新能力，夯實產業發展的技術基礎。通過新建具有基礎能力優勢的現代化工廠，以優質增量改變產業基礎能力薄弱現狀，協同提升產業基礎能力。
補齊產業短板，深入推進“強鏈補鏈穩鏈”，提升產業鏈韌性和安全性，支撐構建新發展格局。產業鏈供應鏈穩定安全，是國家經濟安全的基礎環節。當前國際形勢不穩定性不確定性還在加深，全球產業發展格局深刻調整。要依托我國全球最完整產業體系優勢和超大規模市場優勢，聚焦關系國計民生和國家經濟命脈的重點產業領域，加快形成完整有韌性的產業鏈供應鏈。通過系統梳理產業圖譜，找準“卡脖子”薄弱環節，制定和完善維護產業安全的產業政策，提升產業體系自主可控能力。圍繞重點產業鏈，充分發揮“鏈主”企業帶動作用，強化產業鏈上下游、產供銷、大中小企業協同發展，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，增強產業發展的接續性和競爭力。
統籌協同推進，深入實施重大技術裝備攻關工程，發揮新型舉國體制優勢，建設現代裝備制造大國和強國。重大技術裝備是國之重器，是經濟高質量發展的戰略支撐，關系國民經濟命脈和國家戰略安全。重大技術裝備關聯面廣、成套性強、集成難度大，實施重大技術裝備攻關工程，需協同跨部門、跨行業、跨地區聯動推進。我國高速鐵路、電力裝備、通信設備等雖已位居世界先進行列，但尚未根本解決產業基礎薄弱、高端缺乏、創新能力不強、關鍵核心技術“卡脖子”等問題。對此，我們必須創新協同推進機制，集聚多方力量各方資源，融合組建創新聯合體開展集中攻關，形成“產學研用金”融合發展的生態體系。要支持有條件的領軍企業聯合產業上下游各環節、產學研多方面力量，深度融合組建創新聯合體，通過“揭榜掛帥”等機制，加快攻關解決“卡脖子”問題，實現關鍵核心技術自主可控，開辟更多新領域新賽道，增強發展新動能新活力。此外，還需加大重大技術裝備投入和研發力度，搶占全球產業發展制高點，把握安全發展的戰略主動權。
【責任編輯：語謙】