文章來源：光明日報 發(fā)布時間：2023-11-22
習近平總書記近期在江西考察時強調，要找準定位、明確方向，整合資源、精準發(fā)力，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大，積極部署未來產業(yè)，努力構建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系。此前，習近平總書記在四川、黑龍江等地考察時均就培育發(fā)展未來產業(yè)作出重要指示。積極培育未來產業(yè)，加快形成新質生產力，是我國搶占未來競爭制高點、構筑競爭新優(yōu)勢的關鍵。聚焦關鍵技術和細分賽道，緊密結合各地資源稟賦和產業(yè)基礎，全力推動未來產業(yè)加速落子布局，將為高質量發(fā)展開辟新賽道、增強新動能、塑造新優(yōu)勢。
“十四五”規(guī)劃綱要提出，前瞻謀劃未來產業(yè)，在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產業(yè)變革領域，組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業(yè)。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃發(fā)展，顛覆性研究和融合創(chuàng)新不斷催生新的產業(yè)發(fā)展方向。處于孕育孵化階段的未來產業(yè)具有高成長性、戰(zhàn)略性、先導性，只要加以引導培育，就可能形成全球經(jīng)濟新的增長極，驅動經(jīng)濟社會變革式發(fā)展。當前，我國科技與產業(yè)發(fā)展正逐步實現(xiàn)從跟跑向并跑全面轉變，部分領域正向領跑躍升，科技和產業(yè)發(fā)展越來越多地進入“無人區(qū)”，大力培育發(fā)展未來產業(yè)正當其時。
統(tǒng)籌優(yōu)化發(fā)展布局，加強未來產業(yè)頂層設計。未來產業(yè)涉及眾多行業(yè)領域，須以國家戰(zhàn)略需求為導向，堅持因地制宜、科學謀劃。針對新能源、新材料、通信技術、生物技術、智能制造等領域的創(chuàng)新產品和引領性技術，通過有為政府與有效市場相結合，積極為未來產業(yè)孵化培育提供早期市場，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場在多元應用場景上的優(yōu)勢，促進創(chuàng)新產品迭代更新，適配市場需求?？茖W研究是未來產業(yè)發(fā)展的根本動力。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，聚焦產業(yè)發(fā)展需求，加強布局前沿基礎研究，未來產業(yè)才能獲得更加持久的發(fā)展動能。
招引培育市場主體，激發(fā)未來產業(yè)內生動力。市場主體是引領未來產業(yè)發(fā)展的關鍵力量，應堅持招引和培育兩手抓，不斷發(fā)展壯大未來產業(yè)市場主體。一方面，引導和鼓勵現(xiàn)有企業(yè)布局未來產業(yè)前沿領域，支持企業(yè)牽頭搭建未來產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，積極培育一批未來產業(yè)龍頭企業(yè)。另一方面，通過多種政策鼓勵未來產業(yè)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)掘和培育高技術、高成長、高價值的中小企業(yè)，培育扶持壯大一批未來產業(yè)細分領域中的專精特新“小巨人”企業(yè)。人才是產業(yè)發(fā)展不可或缺的支撐。進一步完善人才培育引進機制，探索實施未來產業(yè)創(chuàng)新人才專項，加大海外引才力度，加快建設高水平、高素質、多層次的產業(yè)人才隊伍，強化未來產業(yè)人才保障。
構建資金保障體系，為未來產業(yè)注入金融活水。針對未來產業(yè)孵化培育周期長、不確定性大等特點，匹配相適應的長期資本，形成政府引導、社會資本為主的投資格局，引導更多金融活水注入未來產業(yè)發(fā)展。一是健全滾動投入機制，探索財政資金、國資收益和社會資金多渠道并舉的滾動投入機制，鼓勵國有資本加大對未來產業(yè)的支持。二是用好用活現(xiàn)有各類產業(yè)發(fā)展基金，進一步探索股權投資與未來產業(yè)發(fā)展的新模式，規(guī)范政府產業(yè)引導基金運作模式，優(yōu)化基金投入方式。三是鼓勵金融機構加強產品創(chuàng)新，探索完善未來產業(yè)企業(yè)信用綜合評價辦法，在未來產業(yè)發(fā)展萌芽期、成長期、成熟期等各個階段，針對不同規(guī)模、不同需求的創(chuàng)新主體推出有針對性的信貸產品。
建立健全協(xié)作機制，打造未來產業(yè)發(fā)展生態(tài)。當前，未來產業(yè)發(fā)展亟須建立健全協(xié)作工作機制，一體推進基礎研究、技術創(chuàng)新和產業(yè)化，不斷優(yōu)化未來產業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是建立“總體規(guī)劃+配套方案”為一體的綜合政策體系，健全完善與未來產業(yè)發(fā)展相適應的支持政策、培育機制和評估體系，并建立未來產業(yè)發(fā)展專家咨詢機制，深度研究發(fā)展趨勢、戰(zhàn)略路徑和工作舉措。二是實施“融通創(chuàng)新+推廣應用”為一體的多維孵化工程，加大未來技術跨學科跨領域擴展應用，打造若干未來技術應用和未來產業(yè)融合場景。建設未來產業(yè)新型孵化機構，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產業(yè)園”未來技術孵化鏈條，構建“早期驗證—融合試驗—綜合推廣”的場景應用創(chuàng)新體系，以先行試驗、融合應用助力技術轉化和產品開發(fā)。三是探索“鼓勵創(chuàng)新+包容審慎”為一體的行業(yè)治理方式，在嚴守安全底線的前提下，探索適用于未來產業(yè)發(fā)展的監(jiān)管模式，合理設置“紅綠燈”，動態(tài)發(fā)布“綠燈”投資目錄與典型案例，分行業(yè)探索行業(yè)發(fā)展規(guī)范，鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會力量積極參與協(xié)同治理。
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