文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2024-01-29
洞察當(dāng)下，審時(shí)度勢(shì)，錨定方向，擘畫未來(lái)。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
從習(xí)近平總書記在考察調(diào)研時(shí)第一次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，到“新質(zhì)生產(chǎn)力”正式進(jìn)入中央文件，這個(gè)令人耳目一新的原創(chuàng)性概念，不僅指明了新發(fā)展階段激發(fā)新動(dòng)能的決定力量，更明確了重塑全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的概念、內(nèi)涵、要義，準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地、主力軍，依托加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供持久動(dòng)能。
準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵
新質(zhì)生產(chǎn)力是什么？“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”習(xí)近平總書記的重要論述，為我們理解把握新質(zhì)生產(chǎn)力提供了根本遵循。這一重要論斷，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展和重要拓展，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，理論意義深刻，實(shí)踐意義重大。
新質(zhì)生產(chǎn)力，要義就在科技創(chuàng)新，在于技術(shù)的革命性突破。科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的！當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，科技發(fā)展日新月異，創(chuàng)新技術(shù)層出不窮，經(jīng)濟(jì)格局不斷調(diào)整。要于變局中開(kāi)新局，只有牢牢抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，整合優(yōu)化創(chuàng)新資源，持續(xù)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)原始創(chuàng)新，突破更多顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。
新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”，核心在以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。科技創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合，一體化推進(jìn)部署創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，從而提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。只有讓科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互促進(jìn)、同頻共振，在生產(chǎn)過(guò)程的實(shí)踐中不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素，才能實(shí)現(xiàn)以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的躍遷。
新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”，可以從兩個(gè)方面理解，其一是質(zhì)態(tài)，其二是質(zhì)效。從質(zhì)態(tài)看，數(shù)據(jù)具有流動(dòng)性、虛擬性，新質(zhì)生產(chǎn)力把數(shù)據(jù)作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新質(zhì)生產(chǎn)要素，從而打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的質(zhì)態(tài)。“數(shù)據(jù)要素×”能提高全要素生產(chǎn)率，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效應(yīng)。從質(zhì)效看，新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵包括提升生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品品質(zhì)，邁向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益……這些都是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。提質(zhì)增效就是要提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量、減少能源消耗和環(huán)境污染，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
新質(zhì)生產(chǎn)力，最終落腳點(diǎn)還在生產(chǎn)力。生產(chǎn)力是具有勞動(dòng)能力的人和生產(chǎn)資料相結(jié)合而形成的改造自然的能力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史前進(jìn)的決定力量。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步的產(chǎn)物，代表著人類改造自然能力的提升，必然要依靠新型勞動(dòng)者帶來(lái)更多顛覆式創(chuàng)新，把人才紅利注入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程，以“新”提“質(zhì)”、以“質(zhì)”催“新”，塑造更多發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
綜合來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力是技術(shù)顛覆性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)飛躍性升級(jí)帶來(lái)的新時(shí)代先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為要義，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，融合了人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新要素，要走出一條生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的新增長(zhǎng)路徑。
充分認(rèn)識(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義
察勢(shì)者明，趨勢(shì)者智。習(xí)近平總書記提出新質(zhì)生產(chǎn)力這一全新概念，是對(duì)當(dāng)下國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的精準(zhǔn)把握，更是對(duì)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的深度考量。
為何要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？
——建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)支撐。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐。擁有處于世界領(lǐng)先地位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。要建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，只有緊緊抓住人工智能、新材料技術(shù)、生物技術(shù)等技術(shù)突破口，千方百計(jì)激發(fā)創(chuàng)新主體活力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，才能夯實(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。這對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，都將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
——推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＡ?xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)提出這一新概念，用意深遠(yuǎn)。東北地區(qū)是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)和老工業(yè)基地，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，卻遇到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力等問(wèn)題，亟待全面振興。不僅是東北地區(qū)，新質(zhì)生產(chǎn)力也是打造整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重中之重。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期、改革攻堅(jiān)克難推進(jìn)期等多期疊加階段，以低生產(chǎn)要素成本為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)見(jiàn)頂，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。打造更先進(jìn)的新質(zhì)生產(chǎn)力，是點(diǎn)燃中國(guó)經(jīng)濟(jì)新引擎的迫切需要。
——提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措。以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特點(diǎn)的新一輪科技革命，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。重大科技創(chuàng)新成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引發(fā)了全球性產(chǎn)業(yè)變革。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢且不均衡，流動(dòng)性持續(xù)收緊，地緣政治沖突加劇，貿(mào)易保護(hù)主義普遍抬頭。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局和競(jìng)爭(zhēng)邏輯已發(fā)生巨變，呈現(xiàn)本土化、區(qū)域化、短鏈化等趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈不暢甚至中斷的現(xiàn)象時(shí)有存在。唯有全力突破“卡脖子”技術(shù)和“掉鏈子”環(huán)節(jié)，把握新一輪科技革命歷史機(jī)遇，系統(tǒng)性重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，才能掌握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
——滿足人民群眾美好生活需要的必然要求。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，以新的生產(chǎn)力理論指導(dǎo)新的生產(chǎn)力實(shí)踐。以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更關(guān)注“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“精不精”等問(wèn)題，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升供給質(zhì)量，滿足多樣化、高端化消費(fèi)需求，打造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，用科技力量改善人民生活，讓全民共享發(fā)展成果。
不斷探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑
善謀者行遠(yuǎn)，實(shí)干者乃成。怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？這是一個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工程，需要努力打造善于學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，用好人工智能、機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)等新型生產(chǎn)工具，打破先進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的束縛，塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)靠科技、科技靠人才、人才靠教育，教育、科技、人才的良性循環(huán)是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)支撐。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)人才大膽創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新積蓄第一資源。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，完善新型舉國(guó)體制，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷完善布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高能力，構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新能力體系。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，夯實(shí)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根基。
企業(yè)是創(chuàng)新的主體。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立企業(yè)常態(tài)化參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策的機(jī)制，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聚焦國(guó)家重大需求，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。營(yíng)造勇于創(chuàng)新、擅于創(chuàng)新的良好環(huán)境，繼續(xù)推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策落實(shí)，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策與財(cái)稅、金融、人才等方面政策的銜接協(xié)同。促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈全面融通，著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。
制度創(chuàng)新是保障。進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。健全要素參與收入分配機(jī)制，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)字化進(jìn)程的需要，激活知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的活力，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加強(qiáng)包容審慎監(jiān)管，鼓勵(lì)創(chuàng)新探索，讓企業(yè)敢闖敢試。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，提高國(guó)有企業(yè)治理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主力軍作用，更大力度布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和能源資源安全。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面一視同仁，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。
開(kāi)放創(chuàng)新是前提。要持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要更高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，匯聚全球創(chuàng)新要素。大力吸引外資企業(yè)來(lái)我國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，支持外企引進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品、進(jìn)入新興領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)外資企業(yè)在華創(chuàng)新活力。放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，強(qiáng)化重點(diǎn)外資項(xiàng)目服務(wù)。
同時(shí)，要更高水平“走出去”。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。鼓勵(lì)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)在前沿科技領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作，增強(qiáng)企業(yè)全球資源整合配置能力，以多元化布局、國(guó)際化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)開(kāi)放水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建安全穩(wěn)定、暢通高效、開(kāi)放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
培育新質(zhì)生產(chǎn)力，我們有底氣。我國(guó)已連續(xù)多年保持世界第一制造業(yè)大國(guó)、第一貨物貿(mào)易大國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)增量貢獻(xiàn)第一大國(guó)地位，超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，疊加科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，人才基礎(chǔ)、創(chuàng)新主體、新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)正聚合釋放。
加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。唯有承受轉(zhuǎn)型之痛，精準(zhǔn)施策、沉著應(yīng)對(duì)、破除痼疾、創(chuàng)新不止，才能增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，夯實(shí)發(fā)展之基、匯聚前行之力！
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