文章來源：經濟日報 發布時間：2024-02-08
新時代新征程，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎，實現新型工業化是必然選擇。中央經濟工作會議提出，“要大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展”，為不斷增強推進新型工業化的動力與活力指明了方向。工業化是現代化的前提和基礎，立足新發展階段推進新型工業化，能夠為我國經濟發展提供新的強大動力，從而保障強國建設、民族復興的宏偉目標順利實現。
工業化是經濟增長的關鍵動力
工業革命發生之前，世界上并不存在真正意義的經濟增長，幾千年來世界人均產出并沒有明顯提升。工業革命以后，新技術的應用和分工的深化形成迂回生產方式，推動生產效率提升，世界人均產出持續提高。在工業化的推動下，人類的生產力水平獲得飛躍發展，勞動生產率提升的速度超過了人口增速，進入以科技進步推動經濟發展的軌道。
新中國成立以來，我國在“一窮二白”的基礎上建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，目前制造業規模已穩居世界第一，同樣是工業化推動的結果。新中國成立之初，經濟十分落后，農業生產效率低下，工業部門殘缺不全，重工業幾乎為零，只有少量輕工業。此后，逐步搭建了較為完整的工業體系，但產業規模仍然較小。改革開放后，工業化進程加快，積極承接國際產業轉移、參與全球產業分工和合作，勞動力從農業部門向工業部門轉移，工業規模和效率快速增長并帶動農業和服務業不斷發展，我國經濟規模也迅速擴大。2023年，我國GDP超126萬億元，按不變價格計算，比上年增長5.2%。
工業化不僅推動了經濟總量的增長，而且帶來了經濟結構的優化和經濟效率的提升。工業化的進程也可以看作是新的產業形成或新的生產方法創新運用的過程。工業化必然會伴隨著大量創新性活動，包括推出新的產品、采用新的生產方法、開辟新的市場、獲取新的供應來源、形成新的組織等，從而帶來經濟結構的變化。同時，工業發展對產業體系效率的提升也具有主導作用，技術創新以及新技術的使用和傳播，主要在工業領域實現。對于一個國家或地區而言，工業化并無止境，要想實現經濟結構的持續優化和經濟效率的持續提升，必然需要依靠工業化的持續推進。
工業化發展具有階段性特征，但其始終是經濟增長的關鍵動力。錢納里等學者根據工業部門產出和就業比重變化，將工業化分為準工業化階段、工業化階段和后工業化階段，認為隨著總需求水平和要素結構的變化，工業部門比重會呈現倒U形曲線變動。大多數西方發達國家都經歷了工業部門比重從低到高再從高到低的發展過程。然而，工業部門比重的下降，并不代表工業作為經濟增長引擎作用的減弱。工業特別是制造業不僅是技術創新的主要來源，而且是技術創新的重要使用者和傳播者。正因為工業具有至關重要的作用，一些西方國家紛紛將“再工業化”作為打造經濟增長新引擎的核心戰略。
新型工業化是推動高質量發展的必然選擇
我國已成為世界第一制造大國，工業國際競爭力不斷增強，連續多年穩居全球貨物貿易第一大出口國地位，但工業化進程遠未結束。我國工業發展在取得巨大成就的同時，也面臨一些突出問題。例如，工業體系大而不強、全而不精，部分重要領域存在“卡脖子”技術問題，發展面臨要素成本上升、資源環境約束等。工業是國民經濟的基礎，是綜合國力的根基，是經濟增長的重要引擎。我國要建設社會主義現代化強國，就必須要建設工業強國，把握新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，大力推進新型工業化，持續推動現代化產業體系建設，用發展的辦法解決發展中的問題，塑造國際競爭新優勢。
新型工業化是相對于傳統工業化而言的，其疊加了信息化、數字化、服務化、智能化以及更好利用人力資源等新要求，有三個基本特征。一是以新發展理念為引領。在推進新型工業化過程中，必須堅持新發展理念，推動經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革，推動經濟高質量發展。推進新型工業化不僅要重視經濟效益的實現，而且要關注人民福祉的增進，讓工業化成果更多更公平惠及全體人民。二是以信息技術、數字技術賦能為重要途徑。通過發展數字經濟，加快推動人工智能發展，能夠推動傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，提升產業體系現代化水平。三是以新發展格局為支撐。新型工業化應立足構建新發展格局，通過全國統一大市場建設，建設高標準市場體系，讓各類商品和要素資源充分暢通流動，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，同時積極推進高水平對外開放，在全球范圍更好配置資源、開拓市場。
推進新型工業化是我國在新形勢下統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，進而推動經濟高質量發展的必然選擇。經濟發展是質和量的有機統一。質，主要是指經濟的結構、效益、自主性、競爭力等；量，主要是指經濟的規模、增長速度等。新型工業化將推動經濟的質和量在更高水平上協同并進。一方面，新型工業化強調以科技創新引領現代化產業體系建設，通過深化供給側結構性改革，不斷提升制造業創新能力、勞動生產率、安全水平、能效水平等，加快形成創新驅動的經濟體系和發展模式；另一方面，新型工業化強調以更好滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，要求實現新型工業化和新型城鎮化的良性互動，并帶動農業農村現代化發展，這必然帶來內需的持續增長，從而推動經濟健康可持續發展。
塑造經濟發展新優勢
當今世界百年未有之大變局加速演進，我國發展面臨的戰略機遇和風險挑戰并存，但總體來看機遇大于挑戰、有利條件強于不利因素。我們要保持戰略定力，更好發揮創新引領作用，推動新型工業化不斷取得新突破新成效，通過發展優質制造、智能制造、綠色制造和先進制造，更好塑造經濟發展新優勢，激發經濟發展新動能。
一是發展優質制造，更好滿足人民群眾美好生活需要，充分發揮我國超大規模市場的需求優勢。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。一方面，我國部分行業產能過剩，一些低水平的產品和服務供給超出市場需求；另一方面，一些產業發展尚不能適應消費升級趨勢，制約了我國超大規模市場優勢的發揮，不利于進一步激發內需潛力。發展優質制造，就是要順應消費升級趨勢，推動企業加快產品創新、服務升級、質量提升，培育壯大新型消費，推動消費提質擴容，更好滿足消費者多樣化、個性化、多層級的需求。
二是發展智能制造，推動產業結構優化升級，充分發揮我國產業體系配套完整的供給優勢。我國制造業門類齊全，多數材料、組件都能在我國找到本土供應商，高效協作的制造業網絡不僅能滿足大規模標準化生產需求，而且能快速響應個性化定制需求，形成了產業體系配套完整的供給優勢。然而，由于部分產品技術相對落后，制造工藝水平還不夠高，在性能和品質上與國外先進水平還有差距，一些原材料和零部件還需要從國外進口。發展智能制造，就是要用信息技術、數字技術、人工智能技術等改造提升現有產業，提高產品質量，提高產業鏈供應鏈的現代化水平，促進產業轉型升級和效率改進，實現產業國際競爭力的提升。
三是發展綠色制造，加快制造業綠色低碳發展，充分發揮我國豐富的新技術應用場景優勢。我們把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，推動“雙碳”工作取得積極成效，這也是我國通過發展綠色低碳產業培育新經濟增長點的重大舉措。更好實現“雙碳”目標，必須積極推動新技術大規模快速應用和迭代升級，加大前沿技術攻關力度，強化科技創新對工業綠色低碳發展的支撐作用。我國市場規模巨大，具有豐富的新技術應用場景，能夠為綠色技術的創新和應用提供良好條件。發展綠色制造，就是要采用先進綠色技術對鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點行業進行綠色化改造，進一步完善高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。這不僅能有效促進重點產業發展效率和水平的提升，而且能帶來綠色環保產業的發展壯大。
四是發展先進制造，推進人才鏈和產業鏈、創新鏈深度融合，充分發揮我國大量高素質勞動者和企業家的人才優勢。我國已成為全球規模最宏大、門類最齊全的人才資源大國，擁有大量高素質勞動者和企業家，這種人才優勢如果得到充分利用，就能夠釋放人才紅利，為經濟發展提供強大動力。先進制造業是集現代科學技術之大成的產業領域，不僅體現為技術、工藝的先進性，也體現為制造模式、生產組織方式和供應鏈等的先進性。先進制造業的核心生產要素就是人才。發展先進制造，就是要推動人才鏈和產業鏈、創新鏈深度融合，打造企業、高校、科研院所等創新主體相互作用的良好創新生態，建立開放式創新平臺，充分發揮我國人才優勢，最大程度激發全社會創新動力和活力。
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