文章來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2024-07-12
習(xí)近平總書記在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會、兩院院士大會上講話時(shí)指出，要提高基礎(chǔ)研究組織化程度，完善競爭性支持和穩(wěn)定性支持相結(jié)合的投入機(jī)制，強(qiáng)化面向重大科學(xué)問題的協(xié)同攻關(guān)，同時(shí)鼓勵(lì)自由探索，努力提出原創(chuàng)基礎(chǔ)理論、掌握底層技術(shù)原理，筑牢科技創(chuàng)新根基和底座。
基礎(chǔ)研究是科技應(yīng)用和轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的起始端，是筑牢科技事業(yè)大廈的基石。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，基礎(chǔ)研究的轉(zhuǎn)化周期逐漸縮短，一些發(fā)達(dá)國家紛紛布局基礎(chǔ)研究，努力從源頭和底層出發(fā)解決核心技術(shù)問題。因此，把握未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，須堅(jiān)定不移加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，開展原創(chuàng)和底層技術(shù)攻關(guān)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。
黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新水平快速提升，基礎(chǔ)研究整體實(shí)力顯著提高，在量子信息、腦科學(xué)、干細(xì)胞、類腦芯片、納米材料等領(lǐng)域取得了一批具有國際一流水平的重大原創(chuàng)性成果。不過，我國基礎(chǔ)研究在投入力度、投入結(jié)構(gòu)、投入方式等方面仍存在一定問題。數(shù)據(jù)顯示，2023年，國家基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全年研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展支出的6.65%，基礎(chǔ)研究投入在近年來實(shí)現(xiàn)較大提升。而發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例普遍處于15%至20%之間，相較之下，我國基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度和投入占比偏低。此外，我國基礎(chǔ)研究以政府公共財(cái)政投入為主，企業(yè)和其他社會力量對基礎(chǔ)研究的參與投入還不夠。
基礎(chǔ)研究離不開多部門、多層級、多方主體的協(xié)同。持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，不僅要發(fā)揮財(cái)政投入的基礎(chǔ)性作用，保障穩(wěn)定的、長期的公共資金投入，還要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和其他社會力量的參與，積極構(gòu)建多元化投入機(jī)制。
其一，持續(xù)穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究的財(cái)政投入。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重提高到8%以上。始終保障基礎(chǔ)研究投入總量的穩(wěn)步增長，要關(guān)注投入總額的年度增長率指標(biāo)，還應(yīng)關(guān)注投入絕對值和累計(jì)投入量。持續(xù)發(fā)揮政府財(cái)政投入的撬動(dòng)作用和頂層設(shè)計(jì)功能，引導(dǎo)地方提高基礎(chǔ)研究投入比例，完善對原創(chuàng)性、非共識、變革性創(chuàng)新研究的支持，增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，普遍提高影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)水平。
其二，著力提升企業(yè)基礎(chǔ)研究能力。激勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，加大政府采購力度，提供優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極探索，帶動(dòng)中小企業(yè)參與，策源未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)足數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等新興科技創(chuàng)新鏈前端的短板。強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通，推動(dòng)構(gòu)建一批原創(chuàng)前沿創(chuàng)新聯(lián)合體，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合，共同促進(jìn)科技創(chuàng)新與市場的實(shí)質(zhì)性結(jié)合，為高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力提供源源不斷的動(dòng)力。鼓勵(lì)社會力量的多元化投入，加快制定優(yōu)惠政策和審核監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)社會資金資助設(shè)立專業(yè)化的科學(xué)基金專項(xiàng)、科學(xué)捐贈(zèng)和科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)等，推動(dòng)高水平基礎(chǔ)研究公益基金會的設(shè)立，逐步形成穩(wěn)定和多元的投入機(jī)制，持續(xù)提升基礎(chǔ)研究整體水平。
其三，創(chuàng)新投入方式也是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入的重要支撐。應(yīng)推動(dòng)競爭性和穩(wěn)定性支持機(jī)制有效結(jié)合，在競爭性支持的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新原創(chuàng)基礎(chǔ)理論、底層技術(shù)原理的激勵(lì)機(jī)制，建立穩(wěn)定性支持機(jī)制，鼓勵(lì)坐“冷板凳”以及長期持續(xù)的知識積累，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”。全面加強(qiáng)績效管理，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌管理項(xiàng)目、資金、人才和平臺創(chuàng)新資源，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境和人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)項(xiàng)目資金的有效使用。建立健全各類創(chuàng)新鏈的分類評價(jià)機(jī)制，增加高質(zhì)量科技供給。
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