文章來源：人民日報 發布時間：2024-08-13
北京海淀中關村，匯聚一批人工智能大模型，在全國已備案上線的117款“大模型”中占據47席；上海嘉定，上汽大眾新能源汽車工廠建成投產，賽道切換，穩步轉型；內蒙古鄂爾多斯，“沙戈荒”地區千萬千瓦級風光基地緊張建設，將源源不斷送出綠電……
向“新”而行，以“質”致遠，發展新質生產力熱潮涌動。
習近平總書記強調：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”“各地要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導”。
黨的二十屆三中全會《決定》提出：“健全推動經濟高質量發展體制機制”“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”。
“改革有破有立，得其法則事半功倍”。堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，因地制宜發展新質生產力，就能不斷推動高質量發展行穩致遠，不斷書寫中國式現代化嶄新篇章。
（一）
因地制宜發展新質生產力，要有矢志創新的勇氣。
生產力，人類社會發展的根本動力。實現社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，最根本最緊迫的任務是進一步解放和發展社會生產力，尤其要發展“特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”的新質生產力。
發展新質生產力，我們有著堅實基礎。
全球第二大經濟體，全球第一制造業大國，制造業規模連續14年位居全球第一，220多種工業產品產量位居世界第一……新中國成立后特別是改革開放以來，中國用幾十年時間走完了西方發達國家幾百年走過的工業化歷程，生產力水平大幅提升。
從神舟飛船沖破云霄、C919大飛機翱翔長空，到新能源汽車、鋰電池、光伏產品“揚帆出海”，再到人才資源總量達2.2億人、獨角獸企業數量居世界第二……我國深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，創新成果持續涌現。總體看，新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，為進一步加快發展提供了信心和底氣。
發展新質生產力，我們也面臨客觀需要。
向外看，“地球村”里“創新競賽”如火如荼。一方面，以人工智能、量子科技、生命科學等為引領的新一輪科技革命和產業變革加速演進，技術創新進入前所未有的密集活躍期，為各國發展帶來難得歷史機遇，也帶來更大競爭壓力。另一方面，發達國家推動“再工業化”和“制造業回歸”，其他發展中國家競相加快推進工業化進程，原有的國際產業分工格局正在打破，倒逼我們突破舊格局、塑造新優勢。總體看，全球創新版圖在重構，全球經濟結構在重塑，唯有搶占創新制高點，才能贏得發展主動權。
向內看，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。創新能力不適應高質量發展要求，產業體系整體大而不強、全而不精，關鍵核心技術受制于人狀況還沒有根本改變，推動高質量發展面臨的突出問題依然是發展不平衡不充分。唯有發展“創新起主導作用”的新質生產力，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，才能在生產力水平上實現更大突破，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。搶抓機遇、乘勢而上，各地區各部門積極培育和發展新質生產力，繼續做好創新這篇大文章。
今天的中國，技術創新一日千里。依托元宇宙技術，人們戴上虛擬現實眼鏡，就能身臨其境進入“虛幻”世界；人形機器人通用化、智能化加速，應用場景越來越多；第三代自主超導量子計算機“本源悟空”上線，讓量子計算機運行效率大為提升……一項項關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術相繼突破。2023年，我國全社會研究與試驗發展經費投入強度為2.64%，比2012年提高0.73個百分點，超過歐盟國家平均水平。
今天的中國，產業升級步履鏗鏘。首臺自主研制15兆瓦重型燃氣輪機下線、第二艘國產大型郵輪開始總裝搭載、C919大型客機累計交付7架，“大國重器”頻頻“上新”，“世界工廠”邁向高端。擁有全球規模最大移動通信網絡和光纖網絡，建成萬余家省級數字化車間和智能工廠，數字經濟規模連續多年穩居世界第二，中國“智造”展露新姿。累計培育綠色工廠5095家、綠色工業園區371家，建成全球最大、最完整和最具競爭力的清潔能源產業鏈，綠色轉型扎實推進。瞄準高端化、智能化、綠色化方向，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，實體經濟“個子”更大、“體形”更好、“體魄”更強。
積極進取，擔當作為。因地制宜發展以科技創新為核心要素的新質生產力，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，中國將實現從以要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變，收獲更強勁的經濟動能、更強大的發展韌性。
（二）
因地制宜發展新質生產力，要有先立后破的策略。
該“立”的要積極主動“立”起來，為“破”降低風險、打開局面。
創造全球可再生能源“最大增長”。2023年，我國可再生能源總裝機年內連續突破13億、14億大關，達到14.5億千瓦，占全國發電總裝機比重超過50%，歷史性超越火電。
歷史性的超越中，有能源轉型的決心，也有“切換賽道”的耐心。“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手”，中國立足“富煤貧油少氣”的基本國情，把能源轉型的著力點首先放在培育壯大新能源產業上。核電技術越發成熟，風電光伏發電規模擴大、經濟性不斷提升……新能源蒸蒸日上，對傳統化石能源的依賴有序下降，能源轉型在安全可靠的基礎上穩步向前。
能源轉型如此，發展新質生產力亦然。當前，集成電路、智能網聯新能源汽車、新能源、新材料、高端裝備等新興產業蓬勃發展，人形機器人、下一代互聯網、6G、量子信息等一批未來產業方興未艾，新的經濟增長點呼之欲出。同時也要看到，新動能取代舊動能不會一蹴而就，而是一個逐步孕育、此消彼長、從量變到質變的長期過程。
習近平總書記深刻指出：“傳統產業不能說是落后產業，傳統產業里面也有新質生產力，也有高科技。”新動能尚未完全形成、新模式還未真正確立之前，不能對改變舊動能、打破舊模式操之過急，避免出現“舊動能式微、新動能不足”的空檔期。先立后破、循序漸進，在構建新引擎的基礎上逐步淘汰落后和過剩產能，產業轉型才能穩住節奏、有序推進。
該“破”的要在“立”的基礎上堅決地“破”，為“立”創造空間、提供支撐。
江蘇常州，對效益低、資源占用大、環保隱患多的企業做“減法”，引進汽車電子、光電材料等企業，50多個村鎮工業園區升級為25個特色品牌園區；湖北宜昌，磷化工產業一度造成環境惡化，“關改搬轉治綠”，為新能源電池材料產業騰出空間……“騰籠換鳥”、盤活資源，收獲了更高效益，也創造了更大機遇。
堅決破除“僵尸企業”、落后產能，該淘汰的果斷淘汰，該退出的徹底退出，才能真正實現市場優勝劣汰，為培育發展新動能騰挪出足夠空間。
“破”要堅決果斷，也要科學穩慎，不搞“一刀切”，特別是不能忽視、放棄傳統產業。
鉆機、起重機、盾構機，工程機械頻頻問鼎“全球第一”；紗線來回穿梭、機器自動運轉，智能化紡織車間提質增效……傳統產業在制造業中占比超過80%，它的“陰晴”很大程度上影響著中國經濟的“冷暖”。傳統產業持續煥發新的生機活力，為我國保持全球第一制造業大國地位夯實了基本盤。
傳統產業改造升級，也能發展新質生產力。
制造C919大飛機機翼、機身、尾翼等部件，離不開紡織業提供的樹脂基復合材料，輕質高強、耐腐蝕；嫦娥五號登月時攜帶的五星紅旗，其材料來自煤化工產業孕育的高性能芳綸纖維……一項項脫胎于傳統產業的新技術、新材料、新工藝，助力新興產業和未來產業發展壯大。黑燈工廠、無人礦山、智慧碼頭，傳統產業的廣闊應用場景，為新興產業和未來產業創造著寶貴機遇。
先立后破，穩扎穩打。既穩住“基本盤”，又發力“高精尖”，把握好調整政策和推動改革的時度效，新質生產力發展將更加蹄疾步穩，動能轉換、結構升級將更加有力有序。
（三）
因地制宜發展新質生產力，要有求真務實的態度。
“一把鑰匙開一把鎖”。我國幅員遼闊，各地資源稟賦、產業基礎、科研條件不盡相同。發展新質生產力，沒有統一模板、標準答案，必須立足實際、精準發力、科學施策，“不能大呼隆、一哄而起、一哄而散，一定要因地制宜，各有千秋。”
求真務實，就要牢牢把握在國家發展大局中的戰略定位，既“從全局謀劃一域”又“以一域服務全局”。
黑龍江，林海莽莽，瞄準生物產業，生物農業、生物制造、生物能源等新賽道越拓越寬。
海南島，碧海茫茫，光熱充足，依托獨特的溫度、緯度和深度，現代種業、航天產業、海洋經濟三大未來產業加快成長。
杭州灣，科教資源豐富，手握18家全國重點實驗室，在建1家國家實驗室、2個大科學裝置，杭州大力發展智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料、綠色能源五大產業。
靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經。從東部沿海到西部內陸，從科創高地、工業基地到物流樞紐、能源重鎮，不同地區比較優勢不同。打好“特色牌”，多用“土辦法”，走好“差異路”，不求“大而全”，在適合的土壤里培育產業的“種子”，才能化優勢為勝勢、讓產業大樹茁壯成長。
求真務實，就要既“搶位發展”又“錯位發展”，兼顧需要與可能、找準產業發展定位。
拒絕攀大、求全，而是腳踏實地、循序漸進。河北主動對接京津兩地重點高校、科研院所、高新技術企業資源，深化拓展“京津研發、河北轉化”模式，去年吸納京津技術合同成交額達810億元，是2014年的12倍。
不見濃煙飄散，只見生產車間智能高效。在內蒙古烏蘭察布市，鐵合金產業煥發新機，工藝裝備、環保能效等水平全國領先，產量占全國近三成。2020年前后，當地鐵合金產業一度因環保、能耗等問題面臨“生死抉擇”。淘汰退出一批、技改升級一批、延鏈補強一批，帶來產業可喜變化：企業數量由96家減至43家，產能退出134萬噸，利潤卻翻了近4倍。
實踐告訴我們，發展新質生產力，不能脫離實際盲目發展，把大量資源投到自身并無核心競爭力的領域，甚至導致大量低水平重復建設，而要承認客觀差異、遵循發展規律、理性作出決策。京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區作為高質量發展動力源，人力資源豐富、科研實力雄厚，發展新興產業、未來產業基礎較好，應發揮優勢、先行一步。一些傳統產業集聚的地區則須注重利用科技賦能產業升級，不搞簡單的“棄舊迎新”。全國“一盤棋”，共譜“協奏曲”，我們就能在未來發展和國際競爭中贏得更大戰略主動。
求真務實，因地制宜。各地區各部門完整、準確、全面貫徹新發展理念，樹立和踐行正確政績觀，持續做好創新這篇大文章，才能形成強大合力、推動生產力變革在良性軌道上穩步向前。
（四）
因地制宜發展新質生產力，要有改革攻堅的決心。
武漢“光谷”，研發者也是創業者，實驗室連著生產線，“一束光”造就5000億元規模的產業集群。
合肥“聲谷”，科研優勢“先聲奪人”，新興產業“聲聲不息”，2000多家企業精耕細作智能語音產業，年營業收入超2000億元。
“光谷”“聲谷”的成功實踐，在于抓準了細分賽道，更在于強化了“谷”這個重要支撐。
習近平總書記強調：“新質生產力的顯著特點是創新，既包括技術和業態模式層面的創新，也包括管理和制度層面的創新。”發展新質生產力，適應勞動者、勞動資料、勞動對象及其組合等的新變化，必須進一步全面深化改革，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系。
發展出題目，改革做文章。“樓上樓下，成果轉化”，江蘇蘇州光電技術研究院一棟樓里就能實現成果研發“從0到1”、成果轉化“從1到N”；創設12個聯合培養實驗班，與汽車企業共建工程實踐教育平臺，重慶大學深入推進“新工科”建設；職稱評定不再“唯學歷”，大專學歷的山東農科院花生專家崔鳳高評上了研究員……這些年，從健全新型舉國體制到強化企業科技創新主體地位，從促進科技成果轉化應用到強化人才激勵機制，教育科技人才體制機制一體改革統籌推進，國家創新體系整體效能穩步提升。
創新呼喚開放，合作方能共贏。今年4月，“中國天眼”開放2024全球觀測申請，15個國家的科學家主動報名；在深圳，蘋果、西門子能源等外資企業加速布局高能級研發中心，從“在華生產”轉向“在華研發”……這些年，規則、規制、管理、標準等制度型開放穩步擴大，國際合作正成為科技創新的“加速器”。
發展新質生產力，既是發展命題，也是改革命題。改革只有進行時，沒有完成時。黨的二十屆三中全會《決定》圍繞發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力，提出加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制，以國家標準提升引領傳統產業優化升級，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚。向改革要動力、向開放要活力，突破體制機制藩籬、調整完善生產關系，將助力新質生產力在中華大地上加快成長。
改革攻堅，一路向前。前進道路上，我們要自覺把改革擺在更加突出位置，健全因地制宜發展新質生產力體制機制，以科技創新推動產業創新，不斷塑造發展新動能新優勢。
“看準了就堅定不移抓”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，因地制宜發展新質生產力，必將為推動高質量發展、推進中國式現代化注入強勁動力、開辟廣闊前景。
【責任編輯：張宇暉】