文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2024-12-04
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨和國(guó)家的一項(xiàng)大政方針。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)表了一系列重要論述，多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了根本遵循。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，對(duì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有重要意義。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，必須堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安。
不斷深化對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的理解
馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心，決定著社會(huì)的性質(zhì)和發(fā)展方向。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨立足我國(guó)基本國(guó)情，總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷探索適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段要求的所有制結(jié)構(gòu)，對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)不斷深化。黨的十五大明確提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十六大豐富了基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵，提出“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十八大進(jìn)一步提出，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行新概括，將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì)提出，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。由此可見(jiàn)，我們黨在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀(guān)點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的。
“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容。一方面，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位不動(dòng)搖、國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不動(dòng)搖，是我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證。另一方面，明確并堅(jiān)持非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變，能更好適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，才能充分調(diào)動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩方面的積極性，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體積極性
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階。同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍然是世界最大的發(fā)展中國(guó)家，把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，就要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。公有制經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)家發(fā)展歷程中形成的，為國(guó)家建設(shè)、國(guó)防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)。非公有制經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、國(guó)家稅收的重要來(lái)源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中必須動(dòng)員全社會(huì)力量，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，做到對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁對(duì)待、依法平等保護(hù)。完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調(diào)控有度，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)活力，使各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)，協(xié)力把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
黨的二十屆三中全會(huì)就堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”作出重要部署，為更好堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度明確了方向。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，公有制主體地位不能動(dòng)搖，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖。進(jìn)一步全面深化改革，要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理，深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決一些公有制企業(yè)主責(zé)主業(yè)不突出、功能定位不清晰等問(wèn)題，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，推動(dòng)國(guó)有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。
非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開(kāi)放以來(lái)在黨的方針政策指引下發(fā)展起來(lái)的。進(jìn)一步全面深化改革，要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極鼓勵(lì)、有效引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大創(chuàng)新，完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)工作機(jī)制，破除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，不斷提升非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和發(fā)展質(zhì)量。
促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。進(jìn)一步全面深化改革，要鼓勵(lì)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)協(xié)同合作，支持各種所有制企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，在合作中實(shí)現(xiàn)互促互進(jìn)、共同發(fā)展。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，支持和引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。
為共同發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和氛圍
“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。我們必須亮明態(tài)度、決不含糊，始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。
一方面，進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重要意義，增強(qiáng)堅(jiān)持和落實(shí)的信心和底氣。黨的十八大以來(lái)，我們黨高度重視各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)一系列支持各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，采取一系列重大舉措，推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。實(shí)踐證明，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，有利于增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步鞏固公有制經(jīng)濟(jì)主體地位；有利于破除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，更好發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等作用；有利于推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、相得益彰。
另一方面，旗幟鮮明反對(duì)各種錯(cuò)誤論調(diào)，始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的，二者并非相互排斥、相互抵消，而是相輔相成、互相成就，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互促互進(jìn)中共同發(fā)展壯大。對(duì)于歪曲黨的方針政策、質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化非公有制經(jīng)濟(jì)等錯(cuò)誤言論和做法，必須堅(jiān)決反對(duì)、及時(shí)批駁。要堅(jiān)持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，積極為各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和氛圍。
“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是長(zhǎng)久之策，過(guò)去沒(méi)有變，以后更不會(huì)變。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。必須堅(jiān)定不移持續(xù)深化國(guó)企改革，堅(jiān)定不移支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度環(huán)境，從法律和制度上把平等對(duì)待各種所有制經(jīng)濟(jì)的要求落實(shí)下來(lái)，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。健全支持各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平、履行社會(huì)責(zé)任，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)各展所長(zhǎng)、相互促進(jìn)、共同繁榮。
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