文章來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2025-03-26
具身智能技術(shù)加速落地應(yīng)用、低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展……近年來，中央圍繞“培育未來產(chǎn)業(yè)”作了一系列部署，各地紛紛落地推進(jìn)培育未來產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案、投資計(jì)劃、改革舉措，未來產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)破土出苗、拔節(jié)成長(zhǎng)之勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為衡量一個(gè)國家科技創(chuàng)新和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。系統(tǒng)布局培育未來產(chǎn)業(yè)，亦是主動(dòng)應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)不確定性因素的確定性舉措。我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，如何努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為“早打糧食”“多打糧食”的發(fā)展實(shí)績(jī)？要看到，中長(zhǎng)期最具潛力的“高產(chǎn)田”“穩(wěn)產(chǎn)田”在未來產(chǎn)業(yè)，必須聚焦未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)深耕戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性領(lǐng)域，將潛在勢(shì)能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
從產(chǎn)業(yè)變遷的一般規(guī)律看，正如雜交水稻對(duì)常規(guī)水稻的迭代使得“畝產(chǎn)千斤”“禾下乘涼”成為現(xiàn)實(shí)，歷次科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中涌現(xiàn)出來的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，催生了一批又一批具有鮮明時(shí)代特征的未來產(chǎn)業(yè)，并成長(zhǎng)為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的千億級(jí)萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。一個(gè)國家或地區(qū)要持續(xù)實(shí)現(xiàn)“稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實(shí)”，需要在戰(zhàn)略上重視培育一代又一代未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)是全球競(jìng)爭(zhēng)最激烈的戰(zhàn)略必爭(zhēng)之地，我國與發(fā)達(dá)國家處于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同一起跑線，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)是鍛造非對(duì)稱技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不容錯(cuò)過的戰(zhàn)略機(jī)遇。我國具有集中力量辦大事的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)、最完備工業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，為培育未來產(chǎn)業(yè)從或然走向必然提供了肥沃土壤。
對(duì)標(biāo)對(duì)表2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量邁上新的大臺(tái)階、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，“十五五”時(shí)期任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，迫切需要聚焦未來產(chǎn)業(yè)，把握時(shí)機(jī)、深耕細(xì)作，加快形成一批千億級(jí)萬億級(jí)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)，催生規(guī)模龐大的新興產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群。未來五年，智能機(jī)器人、低空飛行器、生物制造、新型儲(chǔ)能、創(chuàng)新藥等有望率先形成“吐穗揚(yáng)花”的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)，成為支撐中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的標(biāo)桿性產(chǎn)品。今年《政府工作報(bào)告》明確部署“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)”。培育未來產(chǎn)業(yè)是從中央到地方的發(fā)展共識(shí)，部分地方已經(jīng)開始積極探索未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，著力推動(dòng)科技成果加速從“書架”向“貨架”轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新陣地上不斷冒出“黑馬”甚至主力軍，為培育未來產(chǎn)業(yè)提供率先突圍科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。
培育未來產(chǎn)業(yè)是從一顆種子到一片糧田的長(zhǎng)周期過程，需要高度重視“農(nóng)情墑情苗情”。與成熟階段的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，未來產(chǎn)業(yè)尚未形成穩(wěn)定的商業(yè)模式、盈利模式，未來產(chǎn)業(yè)的支持政策不能去搞“大水大肥漫灌”，需要有溫光水氣肥的精準(zhǔn)調(diào)控。要強(qiáng)化適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)特征的關(guān)鍵“養(yǎng)料”供給，不能簡(jiǎn)單地“投磚頭”搞固定資產(chǎn)投資，而要“投人頭”重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)，強(qiáng)化“投資于人”的思維，探索“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”的科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。培育未來產(chǎn)業(yè)，不能簡(jiǎn)單地搞短線、掙快錢，而要?jiǎng)?chuàng)設(shè)專注長(zhǎng)期投資的耐心資本，能夠走過從“播種”到“出苗”、再到“參天大樹”的長(zhǎng)周期。目前，國家正在推動(dòng)設(shè)立“航母級(jí)”的國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，據(jù)預(yù)測(cè)將吸引帶動(dòng)地方、社會(huì)資本近1萬億元，基金存續(xù)期達(dá)到20年，聚焦人工智能、量子科技、氫能儲(chǔ)能等前沿領(lǐng)域，通過市場(chǎng)化方式投資種子期、初創(chuàng)期企業(yè)。培育未來產(chǎn)業(yè)，要建設(shè)合適的“苗床”，加快未來產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證中心、未來產(chǎn)業(yè)科技園等孵化機(jī)構(gòu)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等建設(shè)，豐富新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建“關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化—新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化—傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未來化”的場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新體系，推動(dòng)未來技術(shù)走向未來產(chǎn)業(yè)。
正如南稻北麥各有所宜，我國不同地區(qū)區(qū)位條件、科教資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)梯隊(duì)等存在較大差異，培育未來產(chǎn)業(yè)不能搞大呼隆、搞一刀切、搞一種模式，而要充分挖掘本地發(fā)展?jié)撃埽虻刂埔苏覝?zhǔn)培育未來產(chǎn)業(yè)的突破口，既要突出東部地區(qū)發(fā)揮關(guān)鍵作用，又要引導(dǎo)中西部地區(qū)聚焦細(xì)分賽道發(fā)力，探索富有地域特色的“單項(xiàng)冠軍”。如在沙漠戈壁荒漠中，也可依托大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，發(fā)展新型儲(chǔ)能、綠電制氫等，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈中培育未來產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，培育未來產(chǎn)業(yè)不能各地區(qū)各部門“各播各的種、各施各的肥”，要根據(jù)不同“水土條件”強(qiáng)化統(tǒng)籌，避免出現(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略短期化、創(chuàng)新資源分散化、產(chǎn)業(yè)布局重復(fù)化等問題，必須堅(jiān)持“全國一盤棋”統(tǒng)籌優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)區(qū)域布局“錯(cuò)落有致”。
當(dāng)然，培育未來產(chǎn)業(yè)也不能揠苗助長(zhǎng)，而要有戰(zhàn)略耐心，善于墩墩苗，給予新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng)的空間，探索建立“邊孵化邊調(diào)整、邊培育邊調(diào)試”的市場(chǎng)導(dǎo)引制度，建立寓治理于服務(wù)的未來產(chǎn)業(yè)治理模式，給予初創(chuàng)企業(yè)一定的成長(zhǎng)“包容期”。下大力氣創(chuàng)造深耕細(xì)作的條件，支持引導(dǎo)企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)強(qiáng)化研發(fā)投入，承擔(dān)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，同時(shí)在政策上加強(qiáng)對(duì)首臺(tái)（套）、首批次等的支持。增強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)“選種”的機(jī)會(huì)，支持“育新種”“培新苗”，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和資源調(diào)度權(quán)，對(duì)基礎(chǔ)研究實(shí)行長(zhǎng)周期、高強(qiáng)度的穩(wěn)定支持。要培育良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、集群生長(zhǎng)，在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中強(qiáng)化正向激勵(lì)，建立試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、敢闖敢試的創(chuàng)新文化與發(fā)展環(huán)境，建設(shè)集成大科技創(chuàng)新平臺(tái)、大市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“熱帶雨林”。
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