文章來源：人民日報 發布時間：2025-06-19
制造業是實體經濟的主體，推動制造業發展能夠為中國式現代化構筑強大物質技術基礎。近日，習近平總書記在河南考察時指出：“制造業是國民經濟的重要支柱，推進中國式現代化必須保持制造業合理比重。現代制造業離不開科技賦能，要大力加強技術攻關，走自主創新的發展路子?！边@一重要論述是在新一輪科技革命和產業變革深入發展的時代背景下，對制造業發展規律的深刻把握和大國產業競爭主動權的牢牢掌握。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，要從歷史長河、時代大潮、全球視野中分析制造業比重演變的機理和規律，在新時代新征程上充分運用我國優勢條件，推進新型工業化、加快建設制造強國，為保持制造業合理比重提供堅實支撐。
回顧近代以來的工業化歷程可以發現，科技始終是決定制造業在經濟中占比的一個關鍵因素。18世紀中后期，以機械化為主要特征的技術革命，使棉紡織業、制鐵業等傳統產業的生產組織方式發生顯著變化，生產效率大幅提升，并孕育出鐵路設備制造業、機床制造業、制堿業等新產業，推動制造業在經濟中的占比持續提高。19世紀后期，以電氣化為主要特征的技術革命，使汽車、電氣設備、重型機械、化工、鋼鐵制品等制造業規?？焖贁U張，促使制造業在經濟中的主導地位進一步凸顯。20世紀中期以來，以計算機化為主要特征的技術革命，使生產制造的產品范圍進一步擴展，計算機、集成電路、通信設備等從無到有，制造業帶動經濟增長的引擎作用更加突出。
當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展。對此，習近平總書記深刻指出：“科學研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發力，不斷突破人類認知邊界。技術創新進入前所未有的密集活躍期，人工智能、量子技術、生物技術等前沿技術集中涌現，引發鏈式變革。”這為推動新型工業化提供了重要支撐。一方面，數字化、綠色化技術向傳統制造業持續滲透，使之煥發新的生機活力，在推動經濟增長和支撐就業方面繼續發揮重要作用；另一方面，新興技術也在以獨立的產品形態從實驗室走向市場，自動駕駛汽車、具身智能機器人、量子計算平臺、腦機接口設備等新產品新業態孕育著新產業新賽道，成為推動經濟發展的新動能。我國作為制造業第一大國，用新技術改造升級傳統產業的潛力巨大，為新技術提供應用場景和配套條件的基礎良好，保持制造業合理比重具有雄厚現實基礎。
我國保持制造業合理比重具有一系列顯著優勢。從國際產業分工看，一個國家或地區的科技創新越活躍、國內市場規模越大，其在全球制造業分工體系中的地位就越高。進一步來看，一個國家或地區在全球制造業分工體系中地位越高，其制造業的研發、生產、銷售活動就越活躍，制造業投入—產出循環就越高效暢通，進而促使其制造業比重更加穩定、變化更加主動。新時代以來，我國科技創新事業實現全方位進步、取得歷史性成就。我國的全球創新指數排名上升至第十一位，是排名前30的經濟體中唯一的中等收入經濟體，也是10年來創新指數上升最快的經濟體之一。我國擁有26個全球百強科技創新集群，居世界第一。在5G移動通信、人工智能、新能源汽車、機器人等領域，我國正在由“跟跑”向“并跑”甚至“領跑”轉變。這些領域的關鍵核心技術突破，正在推動我國制造業持續向全球價值鏈中高端攀升。同時，我國具有全球最具成長性的超大規模市場，有助于推動制造業企業持續深化分工，形成基于規模經濟效應的成本優勢和效率優勢；有助于為制造業企業的技術創新提供豐富應用場景，讓不同技術路線、不同商業模式進行競爭，推動新技術的規模化應用進程并加速迭代優化，助力實現技術創新的“驚險一躍”，促進企業在創新競賽中形成先發優勢；有助于推動企業之間形成更加緊密的分工協作關系，提高產業鏈供應鏈韌性，更加從容應對全球經濟發展中的不確定性。
新征程上，以高質量發展全面推進中國式現代化，必須把習近平總書記重要講話精神落到實處，抓住機遇、用好優勢，從供給和需求兩方面綜合施策推動制造業高質量發展、提高制造業競爭力。
在供給側，一是強化科技賦能，聚焦制約制造業高質量發展的薄弱環節，加大技術研發力度，以高質量科技供給推動科技創新和產業創新深度融合，促進制造業企業突破瓶頸約束，形成更具安全韌性、更有競爭力的產業體系；二是強化要素保障，圍繞制造業產業鏈需求，優化資金鏈、完善人才鏈、健全數據鏈，進一步提升金融服務實體經濟、人才服務先進制造業發展、數據服務產業轉型的水平；三是合理降低制造業企業綜合成本和稅費負擔，落實好研發費用加計扣除、技術轉讓稅收優惠等政策，為制造業轉型升級、創新發展增添力量。
在需求側，要通過創新和豐富新型消費場景，改善消費條件，完善適應新型消費健康發展要求的監管體系，健全促進新型消費持續穩定增長的長效機制，以新型消費擴容提質帶動制造業轉型升級，加快形成高品質消費需求牽引供給、高質量供給創造需求的更高水平動態平衡；同時，把握制造業服務化趨勢，推動現代制造業與服務業融合發展，在提高服務業效率、改善制造業產品與服務的相對價格關系的同時，為制造業發展拓展新空間。
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