文章來源：經濟日報 發布時間：2018-01-04
新一輪國企改革需要攻堅克難，任務繁重而艱巨，必須緊抓時間窗口、主動改革，不能錯失時機而淪為危機倒逼型的被動式改革。對此，各地各部門都要凝聚共識、聚焦目標，邁出實質性步伐。
實踐表明，混合所有制企業是整合不同所有制優勢而形成的具有新機制的全新企業。當前，國企混改試點已開始發揮“以點促面”的作用，國企混合所有制改革也具備了戰略性展開的基礎。
國企混改要進行戰略性展開，首先要解決認識問題。我國發展混合所有制經濟，不是一種過渡性措施或短期行為，也不是不得已而為之，而是順應趨勢、主動改革、積極推動的必然結果。對此，地方政府和各類企業都應對混改加深理解、提升認識、消除顧慮、形成共識。
其次，推進混改的相關配套政策要及時跟進。以“不因推進改革增加企業負擔”為原則，推動土地處置、債務核銷、資產評估、資質變更等相關配套政策的跟進與完善，明確實施細則。同時及時清理和調整已經過期或已不適應新形勢的相關政策。
第三，應發展混合所有制經濟的多種形式。可以從企業和項目等不同層面采用多種方式推進，既包括在企業層面推進雙向式進入、股權所有制性質多元化的混合所有制改革，也包括在基礎設施建設等領域采用PPP模式等。
第四，明確混合所有制改革要促使企業轉換機制。企業混改后應及時改制，一是在推動股權多元化和優化股權結構的基礎上，完善治理結構、健全公司治理，促進國有企業轉變經營機制；二是重構國有資本出資人代表機構與混合所有制企業的關系；三是在符合條件的混合所有制企業，通過員工持股實現企業與骨干員工的利益和風險綁定；四是持續跟蹤與支持混改后的企業發展，促進轉機制落實到位；五是實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，使轉機制產生實際成效。
還要看到，由于國有企業經營機制的轉變必然涉及國有資本管理體制的完善，這就要求國有資本管理體制改革先行，為深化國企改革優化環境、創造條件。
（本文摘自《經濟日報》 作者：安波）