文章來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2018-04-11
建立健全同勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)、同國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，提高了職工的主體地位，也有利于推進(jìn)國有企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量，瘦身健體、提質(zhì)增效。下一步應(yīng)結(jié)合國有企業(yè)的功能定位和分類，分別實(shí)施改革，充分調(diào)動(dòng)國有企業(yè)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性
日前，中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過了《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》，提出要“建立健全同勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)、同國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，充分調(diào)動(dòng)國有企業(yè)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！边@意味著，經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率成為決定國企工資的兩個(gè)重要因素。今后，國企不能再依靠勞動(dòng)力擴(kuò)張的增長模式，而是應(yīng)通過激發(fā)活力，提高全要素生產(chǎn)率，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量。
近年來，國有企業(yè)薪酬制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。2015年推行的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革制度，實(shí)施差異化薪酬分配制度，主要針對的仍然是國企高管，建立了“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”的強(qiáng)激勵(lì)硬約束機(jī)制。同時(shí)，引入股權(quán)激勵(lì)等創(chuàng)新導(dǎo)向的中長期激勵(lì)方式，充分調(diào)動(dòng)高級管理人員以及管理、技術(shù)骨干等核心人員的積極性和創(chuàng)造性等。
然而，上一輪國企薪酬改革并沒有完全覆蓋到基層職工層面。此次改革在強(qiáng)調(diào)“職工”層面的同時(shí)，更加注重勞動(dòng)生產(chǎn)率這一指標(biāo)。國企薪酬制度改革，本質(zhì)上是堅(jiān)持以按勞分配為主的基本分配制度，同時(shí)把勞動(dòng)力市場、勞動(dòng)生產(chǎn)率作為重要考評指標(biāo)，從而突出了職工的主體地位。
勞動(dòng)生產(chǎn)率是指勞動(dòng)者在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造的勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量比值。國有企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率是指全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，即根據(jù)產(chǎn)品價(jià)值量指標(biāo)計(jì)算的平均每一個(gè)從業(yè)人員在單位時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)量。評價(jià)國有企業(yè)的績效，這是一個(gè)重要的質(zhì)量指標(biāo)。
建立健全同勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)、同國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，一是提高了職工的主體地位，意味著員工的勞動(dòng)價(jià)值得到認(rèn)可。國有企業(yè)深化內(nèi)部分配制度改革，結(jié)合市場競爭程度和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)崗位職責(zé)和績效貢獻(xiàn)自主確定不同崗位人員工資，有助于增強(qiáng)關(guān)鍵崗位和核心人才的薪酬競爭力，進(jìn)一步吸引人才、鼓勵(lì)人才成長。
二是將推動(dòng)國有企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量，重視全要素生產(chǎn)率的配置。控制成本、精益管理，是企業(yè)應(yīng)對市場競爭的制勝法寶。過去那種依靠勞動(dòng)力擴(kuò)張、自然資源利用及環(huán)境破壞的增長模式，已經(jīng)難以為繼。未來國企將更加重視全要素生產(chǎn)率的配置。
三是多種分配方式共存的局面將更加合理。隨著薪酬制度改革的深入，國企的收入分配方式將呈現(xiàn)出多樣化趨勢，有利于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的市場化經(jīng)營，使得企業(yè)的發(fā)展更有活力。
四是將進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。近年來，國有企業(yè)通過壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)，優(yōu)化總部部門設(shè)置、縮短管理鏈條等方式，去年累計(jì)減少人工成本和管理費(fèi)用達(dá)380億元。經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定機(jī)制，將增強(qiáng)企業(yè)精簡層級、瘦身健體的自覺性。
目前，已經(jīng)在國有企業(yè)中實(shí)行的工資總額管理制度，主要是以工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤為主的工資決定和增長機(jī)制。下一步，國企的工資決定機(jī)制改革，應(yīng)結(jié)合國有企業(yè)的功能定位和分類，分別實(shí)施改革，進(jìn)一步落實(shí)國有企業(yè)內(nèi)部分配自主權(quán)，由企業(yè)參考勞動(dòng)力市場工資價(jià)位，堅(jiān)持和完善工資與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的機(jī)制。
（本文摘自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》 作者：李錦）
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