抓住時(shí)機(jī) 推動(dòng)國企改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
抓住時(shí)機(jī) 推動(dòng)國企改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
文章來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2018-05-10
2018年一季度，我國取得經(jīng)濟(jì)增速6.8%的成績(jī)，這已經(jīng)是連續(xù)11個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率穩(wěn)定在近似區(qū)間，表明中國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入中速增長(zhǎng)期，折射出我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力與韌性。
同時(shí)，我們更要注意到，國際環(huán)境的不確定性正在上升、逆全球化潮流逐步顯現(xiàn)，保護(hù)主義、民粹主義抬頭，近期的中美貿(mào)易摩擦就暴露出一系列相關(guān)問題。對(duì)此，我們尤其要努力增強(qiáng)集成電路、操作系統(tǒng)、機(jī)床母機(jī)、精密制造裝備等基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)創(chuàng)造環(huán)境，更好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
當(dāng)前，國有企業(yè)得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，較好地改善了經(jīng)營(yíng)績(jī)效。接下來，還需抓住時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)更為實(shí)質(zhì)性的改革，通過國有資本的有序進(jìn)退，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整，為我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能和新空間。
新時(shí)代，我們推進(jìn)國企改革，對(duì)內(nèi)要促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外要助力企業(yè)培育全球競(jìng)爭(zhēng)力。其中，“以管資本為主來完善國資管理體制”和“通過混合所有制改革來轉(zhuǎn)變國企經(jīng)營(yíng)機(jī)制”是兩大主攻方向。應(yīng)該看到，完善國資管理體制為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提供了條件，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)又對(duì)國資管理體制提出了“管資本”能力上的要求。兩者交互影響，構(gòu)成了新一輪國企改革的兩大主翼。下一步，要構(gòu)建重視投資收益的國資管理體制，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本提供基礎(chǔ)條件，同時(shí)著力推進(jìn)混合所有制改革,為國企成長(zhǎng)為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)提供重要途徑。
更長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，國企改革要以提升國民經(jīng)濟(jì)整體效率和國家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，構(gòu)建國民共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。
也就是說，新一輪國企改革的目標(biāo)不能就國企論國企、就國資論國資，而是要超越國資國企的本位目標(biāo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以提升國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心，構(gòu)建國民共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局，提升國民經(jīng)濟(jì)整體效率和國家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)和諧與文明進(jìn)步中發(fā)揮更積極的作用。
國有企業(yè)擁有大量創(chuàng)新資源，但創(chuàng)新潛力尚未充分發(fā)揮，一個(gè)重要原因就是缺乏包容創(chuàng)新失敗的機(jī)制。對(duì)此，建議減少政府直接干預(yù)，從“推動(dòng)國有企業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新”向“推動(dòng)國有資本促進(jìn)創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，為培育世界一流企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。
深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，還要認(rèn)識(shí)到“人”是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。推進(jìn)國企改革的根本出路在于充分釋放人的力量、充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性。我們必須改變過去只重視國有資本和物質(zhì)資本、輕視人力資本的重要性、忽視人的主觀能動(dòng)性等慣性思維，促進(jìn)人力資本與非人力資本有效結(jié)合。只有人力資本與國有資本相得益彰，才能有效提升國有資本效率，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、可持續(xù)的保值增值；只有釋放人的積極性，激發(fā)更多創(chuàng)造性勞動(dòng)，才能有效推動(dòng)國企改革發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
此外，國有企業(yè)改革發(fā)展還要主動(dòng)適應(yīng)“逐步確立競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位”這一趨勢(shì)，要更加尊重市場(chǎng)規(guī)律、商業(yè)原則和國際規(guī)則。唯有如此，才有可能真正從國有企業(yè)群體中成長(zhǎng)出具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。 （作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國有企業(yè)研究室主任、研究員）
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