文章來源：經濟參考報 發布時間：2018-06-25
在農業社會，出于重農的需要，“商”位列士農工商之末。隨著人類社會進入工業時代，工商企業成為推動社會的重要力量。美國經濟學家約瑟夫·熊彼特的創新論斷——即經濟與社會發展靠創新，創新是生產要素的重新組合，創新的主體是企業家——長期被驗證也被社會認同。
2017年9月公布的《中共中央 國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》（以下簡稱《意見》）引起社會各界的廣泛關注，具有重大的歷史和現實意義。文件肯定了企業家是經濟活動的重要主體，界定了企業家精神的時代內涵，并就更好發揮企業家作用提出了具體的要求和意見。在社會掀起了弘揚企業家精神、重視企業家作用的熱潮，一些省市也結合本地實際出臺了具體的措施。當然，這也反映出優秀企業家精神的缺失和發揮企業家作用的艱巨性。
創業：企業家精神形成的土壤
具有企業家精神并表現出強烈的創新、承擔風險與推動改革發展行為的企業經營者、創業者、高級管理人員都可以稱為企業家。企業家并不局限于創業者，但企業家群體中創業者比例最大，主要因為創業情境更有助于培育和強化企業家精神。
資源高度約束和內外部環境的高度不確定性是創業情境的突出特征。資源高度約束條件下的創業者多表現為白手起家，需要能夠廣泛地整合資源。白手起家又能整合到資源，需要有創新性的、能夠吸引到資源的、有價值的項目和事業，這就要求創業者要大膽創新，而且要開展能夠創造價值、能夠創造經濟和社會財富的創新；同樣由于白手起家，抵押擔保能力有限，難以從銀行等常規渠道獲取資源，需要依靠無形資產并在合作中專注和堅守品質，誠信守約，遵紀守法、履行責任，還要艱苦奮斗。
創業的本質是創新和創造，多表現為從無到有。創業者能夠依靠創新創造新產品、新市場、新的商業模式，但是沒有辦法準確地預測未來，只能在堅持理想和信念的前提下，敢于拼搏、不斷試錯、挑戰自我。在這樣的情境中取得成功，會收獲很強的成就感，使企業家對成功更加珍惜，對創業過程中來自社會各方面的幫助和支持心存感激，并樂于主動承擔社會責任、愛國敬業。
全球化、計算機和網絡技術普及應用等一系列因素推動了人類社會向信息社會轉型，極大地改變了創業環境，人類從來沒有如此方便的條件來實現自己的創造愿望。國家順應技術與社會變革之勢倡導“大眾創業、萬眾創新”，進一步促使創業者群體大眾化，商業模式創新等非技術創新活動活躍，具備了強化企業家精神并將企業家精神廣泛向各行業領域滲透普及的歷史機遇，弘揚優秀企業家精神也成為艱巨的歷史任務。
政府：有為進取
經濟上無為而治、法律上依法治國，是大家期盼的狀態。中國人口眾多，經濟發展不平衡，政府的作為和進取必不可少。20世紀80年代以來，伴隨著經濟社會轉型，各地政府包括一直崇尚自由市場經濟的國家和地區，政府的角色也在發生變化，從自由放任向服務、向戰略引導轉變。弘揚企業家精神，更好地發揮企業家的作用，政府的責任和作用不可替代。
每次到深圳，討論到深圳的經濟發展，當地人經常說核心在于“政府不管”。不是政府不管，而是政府在管戰略和長遠的事，在服務。同樣是土地，內地許多地方政府通過土地拍賣，極力獲取土地的短期收益，深圳政府填海造地，以成本價提供給有發展潛力的企業，并制定《深圳經濟特區改革創新促進條例》等優化創新創業環境，促進企業發展，通過稅收補充財政收入，利用財政收入進一步優化環境，實現良性循環。
企業家借助創新創業強化企業家精神，強化企業家精神，需要提高創業活動的成功概率。資源高度約束和生存發展的不確定性，是每個創業者都需要面對的，也是創業的基本情境。在萬物互聯的時代，資源獲取和重組是變得相對容易一些，但復雜性和不確定性程度在增加。創業是在不確定性環境下的創新和創造，成功是小概率，失敗和挫折是大概率。不管是社會組織還是政府，都難以保證創業成功，但可以降低創業成本和失敗的損失。走訪各地政府主辦的眾創空間，并與多年前的孵化器比較，雖然以提供低成本的空間和注冊、咨詢、稅收優惠等基本服務的旨在降低創業成本的格局沒有太大變化，但公共試驗平臺、促進創業者之間的交流、網絡和公共設施建設、及時直接服務等有助于提升創業成功概率的措施在增多，對創業起到了促進作用，是政府有為進取的表現。
弘揚企業家精神，不能單純用經濟效益和財務指標來衡量，更應該看初心。對于生存型創業、扶貧性質的創業、社會企業、有良心的企業，不能都依賴風險投資甚至銀行，不能依賴民間資本和力量的支持，政府要發揮更大的保護和促進作用，引導企業家和企業家精神在社會價值創造方面發揮更大的作用，也有助于引導和弘揚優秀企業家精神。
改革自上而下，創新自下而上，創新加上創業則會形成自下而上的改革動力和需求。政府要解決企業家在創新創業過程中創造出的新問題，在新問題方面有擔當。
2006年由深圳市人大常委會頒布《深圳經濟特區改革創新促進條例》，不僅明確規定了改革創新工作未達到預期效果、可以免于追究有關人員責任情形，還規定：改革創新措施需要在有關法規、規章修改、廢止之前先行實施的，可以將改革創新方案提請法規、規章制定機關批準施行，再依照立法程序及時修改、廢止相關的法規、規章；改革創新屬于法律、法規和國家政策未規定的事項，市、區政府可以在職權范圍內先行發布規范性文件作出規定。
武漢市人民代表大會常務委員會2016年通過的《關于鼓勵創新寬容失敗促進全面創新改革試驗的決定》中明確指出，創新改革工作需要制定、修改、廢止本市地方性法規、政府規章的，應當及時啟動制定、修改、廢止程序；需要對地方性法規、政府規章作出解釋的，由制定機關適時作出解釋。創新改革工作確需在本市相關地方性法規、政府規章修改、廢止之前先行先試的，由制定機關及時作出調整適用的決定。不僅要求企業家在規定的范圍內創新創業，還可以就修改法規制度以適應和促進改革創新。
這就是政府的擔當。創新發展、敢于擔當的本質是敢為人先、敢為天下先、敢創新路，自然會出現不符合現有規定或者現有規定無法覆蓋的新情況，如果不允許試驗，如果政府不在政策上有突破，不僅無法發揮企業家的作用，還會極大地限制甚至損傷企業家創新創業的積極性。2018年5月，中共中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，將其與弘揚企業家精神發揮企業家作用的文件結合起來，可以清晰地看出弘揚企業家精神對政府的要求。
國有企業：更好地發揮創新創業功能
世俗的觀點，創業經常和個體、民營企業、中小企業關聯在一起，日本稱企業家為“起業家”，突出從0到1，強調新創和白手起家。這也沒有錯誤，但創業作為一種機制，早已突破創建企業的狹義范疇，拓展到開拓新事業、公司創業、社會創業等廣義的范圍。近年來，國有企業、大公司也在創新創業方面積極行動，不僅支持創業，在公司創業方面也取得了創新發展。
以海爾為代表的一些大公司倡導自革命，率先向創業型公司轉型。海爾集團的張瑞敏先生反復強調，沒有最優的企業只有時代的企業，帶領和鼓勵員工自我超越，集中精力打造創客平臺，籌建公司內風險投資，孵化創客企業，積極開展依靠企業家精神和公司創業實現公司的轉型升級。
一些大企業，如三一重工，積極響應中央號召，開放自身長期積累的資源，建設眾創空間，孵化和支持創業。三一重工在2015年專門騰出空間并組織力量設立眾創空間，有的創業者之所以入駐三一重工的眾創空間，不僅想利用三一重工提供的資源，分享三一重工在智能制造方面創造的機會，促使自己的員工與三一重工的員工多交流也成為其重要目的。
以BAT為代表的創業型企業和獨角獸企業，主動將創業平臺向社會延展，阿里巴巴發起建設的淘寶村已經延展覆蓋全國，小米的生態鏈成功孵化了一批上市公司，從騰訊走出來的創業者更受風險投資公司的青睞，這些公司籌建了更加開放的社會眾創空間。如果說政府主導的眾創空間和傳統的孵化器主要是在降低創業成本方面作出貢獻，這些創業公司則在提升創業成功率方面發揮了積極作用。
創業的基本也是核心要素是創業者及其團隊、機會和資源，國有企業和大公司本身要肩負起創新創業的責任，同時要將開放資源、支持社會的創業作為其重要的社會責任，促進大小企業共同發展。
社會：包容企業家的失誤，尊重企業家的貢獻
企業家精神的培育要尊重客觀規律，要構建容錯幫扶機制。創業是在資源高度約束、不確定性很強前提下的驗證性、試錯性、創新性的快速行動機制，創業不可能一帆風順，需要不斷地試錯，企業發展中的錯誤和失敗也不可避免，這是客觀規律。要扭轉“成者王侯敗者寇”的傳統觀念，人們不喜歡錯誤和失敗很正常，認為失敗可恥則不正常，這對嘗試和探索創新具有極大的殺傷力，是違背客觀規律的；創新創業的試錯性決定了犯錯的概率要高于其他生產經營活動，這也是客觀規律。寬容失敗，對先行先試和企業創新發展中的錯誤和失敗，如不涉及違規決策、沒有不當利益輸送、不損害社會利益，按照有關規定可以容錯的，應予以寬容，推動形成崇尚干事、鼓勵開拓、保護創新的環境，這是在尊重客觀規律，是進步；錯誤和失敗是試錯過程中的重要內容，不可避免，試錯對走向成功具有重要價值，如果能夠提倡挖掘錯誤和失敗的內在價值，錯誤和失敗就將成為資產和資本。
通過營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍來激發企業家精神。承認企業家的價值，讓企業家的價值得到開發和利用，是對企業家最好的激勵和尊重。《意見》特別注重了通過營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍來激發企業家精神。
發揮優秀企業家精神的引領作用
社會發展不僅需要企業家，更需要企業家精神。盡管在雙創時代，創業者群體大眾化的今天，創業者群體仍然是小眾。全球創業觀察（GEM）的調查顯示，我國的創業指數（18-60歲勞動力人口中參與創業的人員比例）已經排在參與調查的國家和地區的前列，也只有15%左右，但創業精神卻是人人都可以具備的。創業精神是企業家精神的核心，企業家精神得以拓展和普及，社會更多的人具備企業家精神，商業環境才會好，才會孕育出更多的企業家。
社會與經濟發展不僅需要企業家精神，更呼喚優秀的企業家精神，更需要優秀企業家精神的引領。還拿創業精神為例，學術界開發出創業導向（Entrepreneurship Orientation，簡稱EO）這一概念，并研究提煉EO的維度，三個維度在全球范圍內得到共識，即創新（Innovation）、風險承擔（Risk taking）和超前行動（Proactiveness），創業導向強的個體更具有創業精神，創業導向強的企業和政府更偏向創業型企業和創業型政府。
作為推動經濟與社會發展的重要因素和力量，企業家精神有其共性和相對穩定的內涵，如創新發展、敢于擔當、誠信守約、履行責任、艱苦奮斗等，這些需要代代傳承。企業家精神也具有時代性和動態性，需要強化企業家精神研究，不斷總結和提煉富有中國特色、順應時代潮流、體現當代中國企業家成長規律的企業家精神內涵，這尤為重要。《意見》就企業家精神的內涵專門強調了專注品質、追求卓越、愛國敬業、服務社會，目的是更好地弘揚工匠精神和社會價值創造，讓優秀的企業家在創新驅動發展、由經濟大國變成經濟強國、實現中華民族偉大復興的中國夢的進程中發揮引領作用，提升我國企業家精神的整體水平。
企業家精神是戰略資源，也是稀缺的，為什么還要加上優秀企業家精神，就是讓企業家能夠發揮引領作用，在方向上能夠以國家、民族的利益為重，在大是大非問題上立場鮮明，不糊涂，敢為天下先；在底線上不僅能夠做好自我約束，還能拉升底線，對待難以判斷甚至似是而非的“錯誤”，能夠自己做好裁判，起到示范的作用。這樣一來，具備優秀企業家精神的人群表面上看就是小眾，實則不然。強調優秀企業家精神，并不是把大量的企業家排除在外，目的是讓更多的人具備企業家精神。這和鄧小平同志當年提出“讓一部分人先富起來”是一樣的道理。既然是一部分就不是全部，也不是多數，但每個人都沒有把自己自動地排除在一部分人之外，反而是覺得只要我努力我也會成為這先富起來的一部分人，進而形成了極大的動力。優秀企業家精神不是僅靠愿望而優秀，而是靠著能力和實干而優秀，如果形成爭優之風氣，人人也都可以成為優秀。
優秀企業家精神的培育需要法治和市場環境的營造。營造依法保護企業家合法權益的法治環境，營造促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境，營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍。依法保護企業家財產權，增強企業家財富安全感，建立依法平等保護各種所有制經濟產權的長效機制。這樣有助于提升人們愿意成為企業家的動力。加強法治環境建設，營造公平競爭、誠信經營的市場環境，在公平的競爭環境中磨煉企業家的意志并借助企業家的貢獻進一步維護和完善公平誠信的商業環境。這些是激勵也是約束。激勵和約束相輔相成，在激發和保護企業家精神的同時也需要加強對企業家的監管，這也是培育。（張玉利）
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