文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2018-08-06
黨的十九大報(bào)告明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、把握時(shí)機(jī)作出的戰(zhàn)略決策，是運(yùn)用馬克思主義基本原理解決實(shí)際問(wèn)題的生動(dòng)體現(xiàn)，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。
習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要按照新發(fā)展理念的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就要學(xué)懂弄通并貫徹好以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
以新發(fā)展理念為指導(dǎo)
發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。五大發(fā)展理念的提出，集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)發(fā)展中的突出短板和問(wèn)題的深刻回應(yīng)，是黨中央在深刻洞察國(guó)內(nèi)外變化大勢(shì)基礎(chǔ)上形成的，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，解決好發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。從全球整體發(fā)展趨勢(shì)上看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的速度明顯加快。綜合判斷，我國(guó)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)，但同建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)相比，科技基礎(chǔ)仍然薄弱。因此，我們必須堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，解決好發(fā)展不平衡問(wèn)題。我們黨在帶領(lǐng)人民建設(shè)社會(huì)主義的長(zhǎng)期實(shí)踐中，形成了許多關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和戰(zhàn)略。但必須清醒看到，我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題仍然突出，特別是在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明等方面，還存在著“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題。這些問(wèn)題若不得到解決，高質(zhì)量發(fā)展就難以真正實(shí)現(xiàn)。這要求我們必須正確處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)更加公平、更為協(xié)調(diào)的發(fā)展。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，解決好人與自然和諧問(wèn)題。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)走的是高投入、高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，造成資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題也在警告我們，在新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，完善市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為廣大人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，解決好發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。從發(fā)展趨勢(shì)看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化將會(huì)繼續(xù)深入發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和相互影響將會(huì)進(jìn)一步加深。在此大背景下，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要通過(guò)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，進(jìn)一步拓展開(kāi)放范圍和層次，完善開(kāi)放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，努力把我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提升到一個(gè)新的水平，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持共享發(fā)展，解決好社會(huì)公平正義問(wèn)題。共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。目前，我國(guó)收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，滿足廣大群眾對(duì)高品質(zhì)生活的追求。這就要求我們堅(jiān)持共享發(fā)展理念，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們要按照中央的決策部署，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。要通過(guò)提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)；通過(guò)提高供給體系質(zhì)量，使中國(guó)質(zhì)量同中國(guó)速度一樣享譽(yù)世界。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)硬仗。要打贏這場(chǎng)硬仗，就要著力深化要素市場(chǎng)化配置改革，在“破”“立”“降”上下功夫。要大力破除無(wú)效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能；大力培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育更多具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)；大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，尤其要降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，降低用能、物流成本。同時(shí)，還要做好去杠桿、補(bǔ)短板等方面的工作，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根基。
以構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制為保障
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)有效的體制機(jī)制和良好的制度環(huán)境。構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于通盤考慮、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。
首先，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)工作中，既要防止不切實(shí)際地定目標(biāo)，也不能搞選擇性執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)硬本領(lǐng)。
其次，發(fā)揮好市場(chǎng)、政府“兩只手”的作用。實(shí)現(xiàn)體制突破，必須處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。要持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，創(chuàng)新各級(jí)政府的監(jiān)管機(jī)制。加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，完善公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)各類要素資源有序流動(dòng)、高效配置。
同時(shí)，還要在堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制等方面下功夫，科學(xué)設(shè)立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)考核目標(biāo)和具體考核辦法，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。 （中央黨校習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：周躍輝）
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