文章來源：人民日報 發布時間：2018-11-30
既充分發揮頂層設計的引領和指導作用，也高度重視發揮基層的主動性、創造性和積極性，改革就有了上下聯動的澎湃合力，發展就有了蹄疾步穩的強勁動能
榜樣是無聲的說服，典型有無窮的力量。近日，國務院辦公廳對國務院第五次大督查發現的130項典型經驗做法給予通報表揚。廣東珠海市橫琴新區首創遠程可視自助辦稅平臺，四川成都市打造“雙創”升級版，福建三明市、海南三亞市積極推進緊密型醫聯體建設……這些典型經驗做法的總結推廣，對于進一步激勵各地各部門擔當作為、狠抓實效，推動形成改革創新、干事創業的生動局面，具有重要而深遠的影響。
一分部署，九分落實。當發展路線圖已然繪就、改革潮起云涌之際，各級政府有著怎樣的“落實功力”，直接影響著改革的實際成效。通過督查發現總結基層創新舉措和鮮活經驗，以點帶面激勵擔當作為、推動改革落地，是黨的十八大以來抓改革、促落實的一條重要方法論。此次受到表揚的各地典型經驗做法，涉及打好三大攻堅戰和實施鄉村振興戰略、深化“放管服”改革、推進創新驅動發展、擴內需促開放、保障和改善民生等五個重要方面。有了先進典型的引領、先進經驗的參考，落實好這些黨和國家重要部署就有了可靠保障。
鼓勵不同區域積極進行差別化探索、主動創新實踐，是尊重改革規律的體現，也是激發基層首創精神的必需。各地實際千差萬別，不同的發展水平面臨迥異的改革語境，不同的困難挑戰也需要不一樣的發展思路。抓改革落實，促政策實施，過去的老辦法可能不靈光，別人的鞋子也未必合腳，必然有一個結合實際進行創造性實踐的過程。如果機械僵化地執行中央政策，實際成效便可能變形走樣；任由“等靠要”的心態滋長，到頭來也只會是作繭自縛、日暮途窮。大膽地試一試、闖一闖，改革方案向改革成效的轉化難題才會迎刃而解。
今天的改革，在頂層謀劃設計之下，鼓勵地方探索和基層創新，是一個突出特征。無論是改革先行地在改革“深水區”的探路，還是后發地區在跨越發展上的爭渡，都可以為頂層設計提供腳本、積累經驗、開拓認知。習近平總書記早就強調過，“中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索”。改革發展任務越重，越要重視基層探索實踐。推動改革發展不斷抵達新境界，就要把鼓勵基層改革創新、大膽探索作為重要方法，更加推崇創新，堅持包容試錯，讓好經驗、好做法源源不斷涌現出來。
從地域上看，此次通報表揚的地方既涵蓋北京海淀、上海浦東、珠海橫琴等“發達板塊”，又有甘肅臨夏、江西上饒、黑龍江七臺河這樣的“追趕集群”。這從一個側面說明，改革發展洪流滾滾，發展水平的前后差異不可怕，重要的是有所作為、主動進取。只要銳意創新，勇于突破，后發地區同樣可以成為改革高地；如果墨守成規、止步不前，再發達的地區也會有落于人后的時候。改革推進到今天，時勢和機遇都站在改革促進派和實干家這一邊，想在新一輪改革大潮中力爭上游，要靠認識和方法，更要靠決心和擔當。
從五六十年前的“楓橋經驗”“鞍鋼憲法”，到改革開放以來的小崗探索、蛇口實驗、浦東崛起、雄安揚帆，地方探索為中國號巨輪行穩致遠標注重要航標。黨的十八大以來涌現出的各地典型案例更加說明，既充分發揮頂層設計的引領和指導作用，也高度重視發揮基層的主動性、創造性和積極性，改革就有了上下聯動的澎湃合力，發展就有了蹄疾步穩的強勁動能。
新時代日新月異，大中國山容海納，每一次改革創新都值得報以掌聲。融入改革大勢，共同為改革落實想招，一起向改革成效發力，中國發展的前景必不可限量。（李 斌）
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