經(jīng)濟(jì)日報(bào)：釋放創(chuàng)新活力 贏得發(fā)展空間
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經(jīng)濟(jì)日報(bào)：釋放創(chuàng)新活力 贏得發(fā)展空間
文章來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2019-03-20
中核集團(tuán)旗下秦山核電站航拍圖。(資料圖片)
建設(shè)中的華龍一號機(jī)組中核集團(tuán)福清核電現(xiàn)場。(資料圖片)
中核集團(tuán)2019年度工作會議日前傳出好消息，2018年中核集團(tuán)營業(yè)收入同比增長13.27%、利潤同比增長8.8%；各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面優(yōu)于國務(wù)院國資委年度考核目標(biāo)；已連續(xù)13年獲國資委考核A級。這再度引發(fā)了外界對于“兩核”重組的關(guān)注。
2018年1月份，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司（簡稱“原中核集團(tuán)”）與中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡稱“原中核建集團(tuán)”）實(shí)施重組，中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司整體無償劃轉(zhuǎn)進(jìn)入中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司。
中核集團(tuán)董事長、黨組書記余劍鋒表示，新組建的中核集團(tuán)制定了新時(shí)代全新發(fā)展戰(zhàn)略，明確到2020年全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，到2035年實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，到本世紀(jì)中葉全面實(shí)現(xiàn)“建設(shè)先進(jìn)核科技工業(yè)體系、打造具有全球競爭力的世界一流集團(tuán)、推動我國建成核工業(yè)強(qiáng)國”的“三位一體”奮斗目標(biāo)，全面引領(lǐng)全球核工業(yè)發(fā)展。
重組是組合更是升級
“兩核”重組是黨中央、國務(wù)院就新時(shí)代核工業(yè)發(fā)展情況作出的重大決策部署。
原中核集團(tuán)和原中核建集團(tuán)都是行業(yè)巨頭，前者承擔(dān)了全產(chǎn)業(yè)鏈的科研開發(fā)、建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營工作，是我國核科技工業(yè)的主體；后者是我國核電工程建設(shè)的國家隊(duì)、主力軍。追根溯源，二者同根同源，前身都是中國核工業(yè)總公司。
重組后的中核集團(tuán)，擁有全資、控股及具有實(shí)際控制權(quán)的企事業(yè)單位700多家，在職職工約15萬人，旗下?lián)碛兄袊穗姟⒅袊私ā⒅袊椀?家上市企業(yè)，涉核資產(chǎn)和人才隊(duì)伍規(guī)模在國內(nèi)涉核企業(yè)集團(tuán)中最大，并擁有世界上少數(shù)幾個(gè)國家才有的核工業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈。
“過去的拆分是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，此次重組則是要按照中央對核工業(yè)的定位要求，加大我國核工業(yè)資源整合力度，更好地承擔(dān)新時(shí)代的國家使命與戰(zhàn)略任務(wù)。”余劍鋒表示。
如何以重組為契機(jī)推進(jìn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流核工業(yè)集團(tuán)，是中核集團(tuán)亟待解答的一個(gè)重大課題。
2018年7月份，中核集團(tuán)黨組在較短時(shí)間內(nèi)研究確定了“兩核”重組整合方案，并完成了總部機(jī)構(gòu)人員調(diào)整和產(chǎn)業(yè)整合。集團(tuán)公司總部機(jī)構(gòu)調(diào)整為13個(gè)部門、4個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；優(yōu)化整合業(yè)務(wù)板塊、支持服務(wù)機(jī)構(gòu)等二級單位，形成了10個(gè)專業(yè)化公司、13家直屬單位。其中，核能發(fā)電、核燃料、天然鈾、工程建設(shè)、核環(huán)保、核技術(shù)應(yīng)用、海外市場開發(fā)、裝備制造、資產(chǎn)管理和金融業(yè)務(wù)等10個(gè)專業(yè)化公司成為集團(tuán)公司開拓市場的“十大主體”；中國核動力研究設(shè)計(jì)院、中國核電工程有限公司、中國原子能科學(xué)研究院等重要科研院所和機(jī)構(gòu)共計(jì)13家，作為直屬單位為集團(tuán)公司創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。
基于新的架構(gòu)，中核集團(tuán)建立了以產(chǎn)權(quán)為紐帶的“母子公司”管理體制，采取戰(zhàn)略管控、財(cái)務(wù)管控和運(yùn)營管控相結(jié)合的分類管控模式。中核集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃部主任李光亞分析說，這種管控模式的核心是要把握好“小總部”和“大產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)要點(diǎn)。其中，“小總部”主要包括集團(tuán)戰(zhàn)略制定者及核行業(yè)政策研究者；“大產(chǎn)業(yè)”指強(qiáng)化各專業(yè)化公司的市場經(jīng)營主體職能，做強(qiáng)做優(yōu)做大各個(gè)產(chǎn)業(yè)。
在“小總部”與“大產(chǎn)業(yè)”之間，授權(quán)經(jīng)營體制改革是關(guān)鍵一環(huán)。改革后，中核集團(tuán)擴(kuò)大了對各二級單位的固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、研發(fā)投資等自主決策投資行為的授權(quán)范圍。“總的原則是要堅(jiān)持權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，放開手腳讓各專業(yè)化公司去闖市場，不斷提升其市場經(jīng)營能力與水平，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力，為集團(tuán)公司贏得更大的發(fā)展空間。”李光亞說。
打造協(xié)同集聚的創(chuàng)新體系
科技創(chuàng)新是核工業(yè)的立業(yè)之本。站在新的起點(diǎn)上，中核集團(tuán)明確提出，全面加速創(chuàng)新，到2035年關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，建成一批具有國際先進(jìn)水平的科研設(shè)施，擁有一批世界級核科技領(lǐng)軍人才和若干國際知名研究團(tuán)隊(duì)。到本世紀(jì)中葉，核技術(shù)水平總體上居于世界領(lǐng)先地位，建成國際頂級科學(xué)研究中心和人才高地，全面引領(lǐng)全球核科技創(chuàng)新。
余劍鋒表示，要提升科技實(shí)力與水平，就必須堅(jiān)持深化改革，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，完善科技創(chuàng)新體系，厚植科技創(chuàng)新的土壤。
2018年，中核集團(tuán)進(jìn)一步優(yōu)化和加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，集團(tuán)旗下核燃料與材料研發(fā)中心成功掛牌。研發(fā)中心將發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃作用，推動各項(xiàng)資源歸口管理，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。“這是建設(shè)先進(jìn)核科技工業(yè)體系過程中的一個(gè)標(biāo)志性事件。這個(gè)中心將來會成為集團(tuán)公司乃至國家在核燃料及相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的排頭兵。”中核集團(tuán)科技質(zhì)量與信息化部主任錢天林說。
核工業(yè)是一個(gè)開放的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，這意味著中核集團(tuán)要以更開闊的視野、更大的力度，積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。
中國核工業(yè)經(jīng)歷了60余年的發(fā)展早已開枝散葉，核科技創(chuàng)新單位眾多。新時(shí)代賦予核工業(yè)新的使命，即匯聚各方力量，激發(fā)更大創(chuàng)造合力。余劍鋒表示，“我們希望中核集團(tuán)能夠起到橋梁作用，建立起以中核集團(tuán)為核心的大協(xié)作核科技創(chuàng)新體系”。
為形成創(chuàng)新要素資源集聚創(chuàng)新鏈，中核集團(tuán)積極聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)科研院所，包括中國科學(xué)院、中國工程院以及一些在核科技研發(fā)方面具備優(yōu)勢的高校，在理論研究成果向應(yīng)用研究和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、科研人才培養(yǎng)等方面形成合力。
去年以來，中核集團(tuán)分別與清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合成立了中核集團(tuán)—清華大學(xué)核能科學(xué)與技術(shù)聯(lián)合研究中心、中國西部先進(jìn)核能技術(shù)研究院、中國核工業(yè)核安全與仿真技術(shù)研究院等平臺。
據(jù)了解，未來中核集團(tuán)的聯(lián)合對象不僅包括其他核技術(shù)科技研發(fā)院所，還有涉核交叉學(xué)科的科研院所。余劍鋒表示，“創(chuàng)新體系的構(gòu)建非常復(fù)雜，中核集團(tuán)正向著開放、協(xié)同、高效的目標(biāo)努力探索”。
深化人才考核薪酬改革
人才是衡量科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素。
“中核集團(tuán)的核心競爭力就是我們擁有的23家科研院所以及所屬科研人員。”余劍鋒曾專門主持召開會議，大力推進(jìn)科研院所改革，旨在釋放科研院所的創(chuàng)新活力、調(diào)動科技人員的積極性。
著眼于創(chuàng)新發(fā)展，中核集團(tuán)在人才培養(yǎng)、科學(xué)考核、薪酬分配等方面加大改革力度。
——繼續(xù)推進(jìn)“人才特區(qū)”，在高層次人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)、干部培養(yǎng)等方面創(chuàng)新機(jī)制。今年初，中核集團(tuán)新聘任了一批集團(tuán)公司首席專家、科技帶頭人，頂尖科技人才規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。該集團(tuán)還將依托項(xiàng)目加快培養(yǎng)領(lǐng)軍人才成長，通過實(shí)施“菁英計(jì)劃”和“啟明星計(jì)劃”打造青年科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
——加快科研院所薪酬制度改革。今年1月8日，中核集團(tuán)科研院所薪酬改革時(shí)間表公布，力爭上半年完成市場化薪酬對標(biāo)；年內(nèi)依據(jù)對標(biāo)結(jié)果，完善建立戰(zhàn)略引導(dǎo)、業(yè)績匹配、差距合理、富有競爭力、符合科研管理規(guī)律的薪酬管理體系。會議強(qiáng)調(diào)，改革要以創(chuàng)造科技成果為目標(biāo)，要敢于“動真碰硬”，打破既有利益分配格局，合理拉開收入差距，要使頂尖專家的薪酬水平達(dá)到并保持行業(yè)領(lǐng)先甚至全球領(lǐng)先水平。
為充分發(fā)揮激勵(lì)獎勵(lì)的“指揮棒”作用，中核集團(tuán)還發(fā)布了科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則試行辦法，打通科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)獎勵(lì)通道。2018年12月18日，中核集團(tuán)中國原子能科學(xué)研究院的兩個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)“CN-1515型堆芯組件結(jié)構(gòu)材料以及CN-EP端塞材料制造工藝”和“快中子反應(yīng)堆用核級鈉生產(chǎn)線”分別獲得102萬元和104.28萬元獎勵(lì)，極大激發(fā)了科研人員的熱情。(記者 周雷)
【責(zé)任編輯：宋詞】
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