人民日?qǐng)?bào)海外版：經(jīng)濟(jì)體制改革，要牽好“牛鼻子”
人民日?qǐng)?bào)海外版：經(jīng)濟(jì)體制改革，要牽好“牛鼻子”
文章來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版 發(fā)布時(shí)間：2020-01-02
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，包括建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、加快國(guó)資國(guó)企改革、深化財(cái)稅體制改革、加快金融體制改革等。專家指出，從高速增長(zhǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷“換檔期”。做好2020年的經(jīng)濟(jì)工作，既要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，也要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)既有量的合理增長(zhǎng)，更有質(zhì)的穩(wěn)步提升。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。如何理解高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系？
中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員胡敏表示，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，這就需要著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，需要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，以徹底破除束縛市場(chǎng)主體活力、阻礙市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑更加成熟、更加定型的市場(chǎng)制度支撐。
多位專家指出，所謂“高標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)當(dāng)基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平公正公開(kāi)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏加寧認(rèn)為，下一步應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)型，更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。胡敏也強(qiáng)調(diào)，只有清除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，才能確保各類市場(chǎng)主體平等公平參與市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，有利于推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，還應(yīng)健全產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
抓住重點(diǎn)進(jìn)行改革
牽牛要牽牛鼻子，改革也要抓重點(diǎn)。國(guó)資國(guó)企改革、財(cái)稅體制改革和金融體制改革，被視為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的“牛鼻子”。
——加快國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整。
國(guó)資國(guó)企一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2019年1至11月，全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入557455.3億元，同比增長(zhǎng)6.4%。其中，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)5%，利潤(rùn)增速更是高達(dá)9%。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)馮俏彬分析，下一步，國(guó)資國(guó)企改革應(yīng)在強(qiáng)化監(jiān)管、防止流失的前提下，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。要把重點(diǎn)放在增強(qiáng)企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。
——改革土地計(jì)劃管理方式，深化財(cái)稅體制改革。
完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，是當(dāng)前財(cái)稅體制改革的目標(biāo)。步入下一階段，馮俏彬認(rèn)為，應(yīng)在鞏固減稅降費(fèi)成效的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)事權(quán)與支出責(zé)任改革，加快完善地方稅體系，全面實(shí)施績(jī)效預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。
——加快金融體制改革，完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。
最近，多項(xiàng)金融改革措施出臺(tái)。專家強(qiáng)調(diào)，深化金融改革的重點(diǎn)仍然集中在疏通貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制上，未來(lái)一年，大銀行要繼續(xù)推動(dòng)服務(wù)重心下沉，中小銀行要聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)緩解廣大中小民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的困境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)以及廣大中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征——貢獻(xiàn)50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。
今年以來(lái)，相關(guān)利好政策陸續(xù)出臺(tái)，為民營(yíng)、中小企業(yè)送上“真金白銀”。銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年三季度末，單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款戶數(shù)達(dá)2086.4萬(wàn)戶，較年初增加363.16萬(wàn)戶；全國(guó)小微企業(yè)貸款余額36.39萬(wàn)億元，其中單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款余額11.31萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)20.81％。
然而，民營(yíng)和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和融資環(huán)境的改善非一日之功，2020年還要再加把力。近日，為進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破“玻璃門”“彈簧門”等壁壘，營(yíng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，還有完善民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)家的人身、財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益等，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度保障。（記者 徐佩玉）
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