文章來源：經(jīng)濟參考報 發(fā)布時間：2020-01-07
2020年央企兼并重組路線圖“落定”。《經(jīng)濟參考報》記者從國務(wù)院國資委獲悉，國資委將細(xì)化政策落地，持續(xù)推進央企兼并重組步伐，在堅持“市場化”基礎(chǔ)上，2020年央企兼并重組重點將在重復(fù)投資、同質(zhì)化競爭問題突出領(lǐng)域，下一步裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合將提速，還將研究啟動煉化業(yè)務(wù)整合。
1月5日晚間，中國化工、中化集團官網(wǎng)雙雙發(fā)布重磅消息，兩家集團農(nóng)業(yè)資產(chǎn)合并，注入中國化工集團旗下所屬先正達集團股份有限公司（現(xiàn)用名中化工（上海）農(nóng)業(yè)科技股份有限公司），開啟產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化整合，不僅讓中國農(nóng)化行業(yè)格局發(fā)生重大變動，也開啟了央企新一年專業(yè)化整合的序幕。
《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，目前多家央企都在制定2020年度工作和改革計劃，其中包括混改和兼并重組等多項改革內(nèi)容。國資委同時明確，下一步將按照市場化原則，成熟一戶、推動一戶，積極穩(wěn)妥地做好央企重組整合的工作，推動企業(yè)提升資源配置效率和競爭力。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國有企業(yè)的兼并重組，將給資本市場帶來巨大機會。下一步的關(guān)鍵是實現(xiàn)高度融合，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，通過整合實現(xiàn)一流企業(yè)對標(biāo)。
“加強主業(yè)管控、規(guī)劃指導(dǎo)和戰(zhàn)略注資，推動中央企業(yè)大力開展戰(zhàn)略性重組，持續(xù)深化資源整合融合，積極發(fā)揮‘1+1>2’的重組效應(yīng)，深入推進煤炭、煤電、海工裝備等專業(yè)化整合。”回顧2019年的央企整合成效，國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬表示，整合給國企帶來明顯的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2019年以來，保利集團成功重組中絲集團，中國寶武成功重組馬鋼集團，招商局集團成功重組遼寧港。航空工業(yè)集團主動退出非主業(yè)，涉及的國民經(jīng)濟大類由75個減少到54個。
推動中央企業(yè)兼并重組是深化國資國企改革的一大看點。為了解決國企發(fā)展過程中暴露出的國有資本布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置效率不高、同質(zhì)化發(fā)展等問題。國資委自成立以來一直在推動央企兼并重組。黨的十八大以來，更是將兼并重組作為本輪深化改革的重點。據(jù)統(tǒng)計，到目前中央企業(yè)進行了21組39家企業(yè)重組，國資委監(jiān)管的央企數(shù)量減少至96家。
“央企整合大致形成了戰(zhàn)略性重組、產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合、專業(yè)化整合3種重組方式。”國務(wù)院國資委秘書長彭華崗此前表示，隨著央企兼并重組工作向前推進，相關(guān)改革路徑逐漸明晰，“橫向合并”強化規(guī)模效應(yīng)，“縱向聯(lián)合”實現(xiàn)優(yōu)勢互補，專業(yè)化整合優(yōu)化資源配置。他舉例稱，例如中國鐵塔通過整合三大電信運營商的鐵塔及附屬資源，有效減少了重復(fù)投資。據(jù)統(tǒng)計，新建鐵塔減少了62.8萬座，相當(dāng)于節(jié)約投資1120億元，節(jié)約土地3.1萬畝；中國國電和神華集團的重組實現(xiàn)煤電一體化運營，探索解決長期以來困擾行業(yè)發(fā)展的煤電矛盾。中電投和國家核電的重組，形成了技術(shù)開發(fā)、工程建設(shè)、投資運營一體化的核電產(chǎn)業(yè)鏈。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認(rèn)為，2020年國有企業(yè)兼并重組預(yù)計將沿三個方向發(fā)力：一是推動企業(yè)內(nèi)部或跨企業(yè)的專業(yè)化整合，以提高國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，解決國有資本布局分散化，難以形成集中優(yōu)勢的問題。二是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)并購重組經(jīng)營困難企業(yè)，幫助困難企業(yè)盤活資源，復(fù)蘇振興，有效控制與化解國有企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。三是繼續(xù)推進強強聯(lián)合，做強做優(yōu)國有企業(yè)，打造一批高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范企業(yè)。
“企業(yè)重組只是第一步，我們還要高度重視重組以后的融合工作，不僅要做到資本合、資源合、組織合，還要做好思想合、戰(zhàn)略合、管理合，實現(xiàn)‘1+1>2’的重組效應(yīng)。”彭華崗強調(diào)。他表示，例如整合后的企業(yè)機構(gòu)設(shè)置、文化融合，一些企業(yè)重組前存在的重復(fù)投資、惡性競爭、力量分散等問題都要有效解決。
國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎認(rèn)為，兼并重組要面臨的難點是如何實現(xiàn)高度融合，如何打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，如何通過整合實現(xiàn)一流企業(yè)對標(biāo)。她建議，優(yōu)化雙方的資源配置，開展戰(zhàn)略性重組，深化資源整合融合，積極發(fā)展“1+1>2”的重組效應(yīng)。同時，通過發(fā)展和完善產(chǎn)業(yè)體系，圍繞實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，擴大高水平開放合作，鞏固和完善產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的中高端增值。此外，積極探索新的組織形式，運營方式，商業(yè)模式，努力實現(xiàn)管理能力現(xiàn)代化，向世界一流示范性企業(yè)對標(biāo)，提高效益效率，強化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，增強全球話語權(quán)和影響力。
在劉興國看來，國有企業(yè)的兼并重組，將給資本市場帶來巨大機會。一方面，國有企業(yè)的兼并重組，將有很大一部分會借助旗下上市公司這一平臺來進行，對參與兼并重組的平臺公司來說，這意味著資產(chǎn)注入或者是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將給參與主體帶來新的增長機會，打開更廣闊的成長想象空間。另一方面，國有上市公司兼并重組的活躍，以及公司股價的上漲，必然激發(fā)民營企業(yè)并購重組熱情，從而帶動整個資本市場并購重組的活躍，為2020年資本市場的整體發(fā)展注入強大動力。（記者 楊燁 王璐 實習(xí)生 俞卜丹）
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