文章來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版 發(fā)布時(shí)間：2020-05-20
“發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革”——前不久，中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記這樣強(qiáng)調(diào)。
在這次會(huì)上，6項(xiàng)改革方案一次推出。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系、實(shí)施創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力……既有對(duì)焦當(dāng)下的務(wù)實(shí)之舉，更有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度安排。會(huì)議所釋放的信息，不僅是一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，更是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下行、疫情持續(xù)蔓延背景下，中國(guó)持續(xù)深化改革的決心和意志。
海內(nèi)外早已注意到中國(guó)的“兩手抓”經(jīng)驗(yàn)，防控疫情與復(fù)工復(fù)產(chǎn)同步。事實(shí)上，中國(guó)還一直牢牢抓住改革這個(gè)“牛鼻子”，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行積聚動(dòng)力。
因時(shí)而動(dòng)，改革護(hù)航“六穩(wěn)”“六保”
面對(duì)疫情沖擊，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)突圍？中國(guó)以改革為“六穩(wěn)”“六保”護(hù)航。
江蘇連云港福東正佑照明有限公司的生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，穿著工裝、戴著口罩的工人們正在流水線(xiàn)上生產(chǎn)紫外線(xiàn)殺菌燈管。
“近期出臺(tái)了階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，極大地降低了我們的用工成本！”該公司董事長(zhǎng)濮陽(yáng)坤高興地表示，2月份企業(yè)繳納了14萬(wàn)元社保費(fèi)，稅務(wù)部門(mén)返還近9萬(wàn)元，錢(qián)已經(jīng)到賬，預(yù)計(jì)上半年至少能節(jié)省超過(guò)40萬(wàn)元的成本。“我們有信心渡過(guò)難關(guān)，發(fā)展下去！”
用改革的辦法，讓企業(yè)輕裝上陣，讓經(jīng)濟(jì)重新活躍。今年以來(lái)，從階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，到階段性減免增值稅小規(guī)模納稅人增值稅，一大批支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革措施果斷推出，讓企業(yè)感受到濃濃暖意。“力度前所未有！預(yù)計(jì)階段性減免社保費(fèi)將為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)6000億元。”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞說(shuō)。
被壓抑的消費(fèi)，如何盡快釋放？中國(guó)以改革來(lái)盤(pán)活。
“刷抖音看到了推薦，今天特地和朋友過(guò)來(lái)探店，價(jià)格實(shí)惠口味也很好！”湖南長(zhǎng)沙淺海區(qū)的“地道小海鮮”飯店，一位消費(fèi)者正在挑選心儀的美食。
疫情得到控制，餐飲業(yè)正恢復(fù)昔日紅火。幫顧客挑選海鮮、加工、上菜，26位員工又忙碌起來(lái)。按照財(cái)稅部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于支持個(gè)體工商戶(hù)復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策的公告》，“地道小海鮮”屬于增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，自3月1日至5月底，減按1%征收率征收增值稅。
“多虧減稅新政，我們才能挺過(guò)最艱難的時(shí)期。”“地道小海鮮”飯店的投資人黃佳明感慨萬(wàn)千，“除了減稅，房東也減了一個(gè)月的租金，省下了7萬(wàn)元租金。‘五一’期間生意特別好，有希望了！”
供給端，推進(jìn)財(cái)稅改革支持企業(yè)渡難關(guān)；需求端，完善消費(fèi)體制機(jī)制的改革措施正在點(diǎn)燃龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，中國(guó)依舊是全球企業(yè)競(jìng)逐的熱土。
近日，中國(guó)發(fā)改委等23個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，從市場(chǎng)供給、消費(fèi)升級(jí)、消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)生態(tài)、消費(fèi)能力、消費(fèi)環(huán)境6個(gè)方面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”再次開(kāi)啟，大量新品優(yōu)品“秒光”，折射出中國(guó)強(qiáng)勁的消費(fèi)實(shí)力。
富達(dá)國(guó)際證券研究主管賽爾特深有感觸：“中國(guó)各行各業(yè)都已出現(xiàn)明確的復(fù)蘇跡象。中國(guó)消費(fèi)者信心的增強(qiáng)得以持續(xù)支撐這種改善趨勢(shì)。對(duì)世界其他地方而言，中國(guó)消費(fèi)的復(fù)蘇具有借鑒意義。”
困難從來(lái)不是改革的攔路石，相反恰是改革的催化劑。短短5個(gè)月，中國(guó)因時(shí)而動(dòng)，各地推出涉及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、衛(wèi)生等近百項(xiàng)大大小小的改革措施，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的節(jié)奏令世界刮目相看。
久久為功，改革為發(fā)展注入動(dòng)力
改革不僅是特殊時(shí)期的應(yīng)急之舉，更是久久為功、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效動(dòng)力。
深化“放管服”，為市場(chǎng)主體賦能——
“1個(gè)多億的不動(dòng)產(chǎn)登記抵押手續(xù)，從受理到發(fā)證不到3個(gè)小時(shí)就全部辦理完成，更別說(shuō)現(xiàn)在還是抗擊疫情的特殊時(shí)期，給國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)改革點(diǎn)贊！”山東潤(rùn)華集團(tuán)辦事人員董燕豎起大拇指。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，使疫情期間濟(jì)南高新區(qū)行政審批實(shí)現(xiàn)了沒(méi)有最快、只有更快的“高新速度”。
簡(jiǎn)政放權(quán)的改革步伐，不曾因疫情而停下，而是圍繞新形勢(shì)、擁抱新技術(shù)，加速推進(jìn)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為企業(yè)無(wú)紙化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。“零跑腿、零見(jiàn)面”，為企業(yè)提供便利服務(wù)。
市場(chǎng)主體保住了，就業(yè)民生就有底氣。今年4月，全國(guó)單月新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量突破80萬(wàn)戶(hù)。在深圳，一季度新登記企業(yè)超6萬(wàn)戶(hù)，同比增加6.6%。市場(chǎng)主體活力漸涌，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也帶來(lái)了更多穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)。
國(guó)企改革，讓頂梁柱更有活力和競(jìng)爭(zhēng)力——
“我有口罩機(jī)，我有壓條機(jī)！”2月26日17時(shí)，中國(guó)船舶集團(tuán)官微上，這條面向全國(guó)提供相關(guān)抗疫設(shè)備的消息迅速刷屏。不到20天，中國(guó)船舶就交付了平面口罩機(jī)、N95口罩機(jī)。“市場(chǎng)缺啥生產(chǎn)啥、國(guó)家要啥貢獻(xiàn)啥”，央企出色的跨界能力引起海外關(guān)注：中國(guó)的大企業(yè)是怎么做到“十項(xiàng)全能”的？
中國(guó)船舶集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部處長(zhǎng)丁奉表示，“多年的技術(shù)積淀是完成任務(wù)的重要基礎(chǔ)。但這么多企業(yè)能如此迅速而高質(zhì)量地完成任務(wù)，很大程度上得益于國(guó)有企業(yè)改革。混改、薪酬改革、董事會(huì)改革，一系列改革讓國(guó)企‘大塊頭’有了‘大智慧’。”
4月8日，百戶(hù)科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提高自主創(chuàng)新能力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng)，這是繼國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”后的又一國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)工程，企業(yè)正躍躍欲試。
改革與開(kāi)放相互促進(jìn)，筑巢引鳳——
4月1日起，取消證券公司外資股比限制、穩(wěn)妥推進(jìn)存貸款基準(zhǔn)利率與市場(chǎng)利率并軌、放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入……在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提升開(kāi)放水平，中國(guó)始終如一。
渣打中國(guó)總裁兼副董事長(zhǎng)張曉蕾對(duì)本報(bào)記者表示，渣打銀行非常歡迎和支持中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)高水平金融開(kāi)放，也為各項(xiàng)措施的落地備受鼓舞。“我們注意到，不僅是渣打銀行，還有一批外資機(jī)構(gòu)在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、人民幣國(guó)際化、債券市場(chǎng)開(kāi)放、跨境貿(mào)易等諸多領(lǐng)域都迎來(lái)全新的商機(jī)。我們看好中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展前景。”張曉蕾說(shuō)。
一批有戰(zhàn)略眼光的大型外企加快了在中國(guó)的布局步伐：美國(guó)零售巨頭開(kāi)市客宣布將在上海開(kāi)設(shè)中國(guó)大陸第2家門(mén)店；豐田與一汽合作，在天津投資興建電動(dòng)車(chē)工廠；星巴克擬在江蘇昆山投資1.29億美元，建造綠色環(huán)保的咖啡烘焙工廠……中國(guó)魅力不減，依舊是跨國(guó)公司的投資熱土。
逆勢(shì)而上，改革增添前行信心
后疫情時(shí)代，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、各類(lèi)挑戰(zhàn)層出不窮，中國(guó)堅(jiān)定用改革解難題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)持市場(chǎng)化方向不動(dòng)搖，改革蹄疾步穩(wěn)——
天津市優(yōu)質(zhì)小站稻開(kāi)發(fā)公司大米加工車(chē)間內(nèi)，一排排整齊劃一的加工設(shè)備正在滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。新鮮出庫(kù)的稻谷經(jīng)過(guò)去石、碾米、色選，被加工成一袋袋優(yōu)質(zhì)大米，走上百姓餐桌。就在今年3月18日，優(yōu)質(zhì)小站稻開(kāi)發(fā)有限公司股權(quán)順利變更，由原先的單一股東轉(zhuǎn)為多方合資合作，共塑“天津小站稻”品牌。
“新公司成立后，將有效整合品牌、文化、渠道資源，強(qiáng)化采購(gòu)原料管理、構(gòu)建層次清晰的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、價(jià)格梯度，全力打造‘從田間到餐桌’縱貫三次產(chǎn)業(yè)的食品產(chǎn)業(yè)鏈。”天津食品集團(tuán)利達(dá)糧油公司董事長(zhǎng)戈立新說(shuō)。
4月9日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》對(duì)外公布。這是黨中央、國(guó)務(wù)院第一次對(duì)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革進(jìn)行總體部署，明確要素市場(chǎng)制度建設(shè)的方向和重點(diǎn)改革任務(wù)。
5月18日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》正式出爐，旨在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
多位專(zhuān)家表示，兩份重磅《意見(jiàn)》為新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供行動(dòng)綱領(lǐng)，宣示了中央新一輪市場(chǎng)化改革再出發(fā)的堅(jiān)定決心。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，西部大開(kāi)發(fā)“更上一層樓”——
就在兩份市場(chǎng)化改革意見(jiàn)出臺(tái)的同時(shí)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》同樣引起了海內(nèi)外高度關(guān)注。《意見(jiàn)》從推動(dòng)形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等28個(gè)方面提出了針對(duì)性的解決措施，并在金融支持、產(chǎn)業(yè)政策、用地政策、人才政策、組織保障等多方位給出了詳細(xì)的支持規(guī)劃。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任劉云中認(rèn)為，中西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化空間和鏈條化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展余地很大，最新頂層設(shè)計(jì)的出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)了區(qū)域發(fā)展在全國(guó)層面的均衡性，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，改革夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根基——
細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，今年召開(kāi)的兩次中央深改委會(huì)議，都把完善公共衛(wèi)生制度建設(shè)、健全應(yīng)急物資保障等列為主要議題。抗擊新冠肺炎疫情成為國(guó)家治理能力的一次“大考”，中國(guó)在充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)——該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該完善的完善，該建立的建立，該落實(shí)的落實(shí)。聚焦公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)備災(zāi)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合……改革不避弱項(xiàng)、不躲難點(diǎn)，讓人們心里踏實(shí)，更增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的信心。
“疫情之后，中國(guó)可能會(huì)是所有國(guó)家里恢復(fù)最快、最好的國(guó)家，在未來(lái)的世界藍(lán)圖里扮演舉足輕重的地位。”美國(guó)黑石集團(tuán)全球主席兼首席執(zhí)行官蘇世民這樣表示。
越是風(fēng)急浪險(xiǎn)，中國(guó)越堅(jiān)守改革初心、堅(jiān)定改革信心、堅(jiān)持改革恒心。這，就是中國(guó)化危為機(jī)、勇毅向前的最大底氣！
【責(zé)任編輯：趙藝涵】