國資報告：全方位解讀204戶“科改示范企業”名單
文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2020-07-01
近日，國務院國有企業改革領導小組辦公室召開“科改示范行動”動員部署視頻會議，對開展百戶科技型企業深化市場化改革提升自主創新能力專項行動進行動員部署。4月27日，完成改革方案備案的204戶“科改示范企業”名單正式公布。為了便于大家全面了解204戶“科改示范企業”的特點，本文對“科改示范企業”的共性特質、整體分布情況及其中上市公司的特點等三方面，從不同維度進行解讀分析，希望有助于加深對“科改示范企業”的認識。
“科改示范企業”的共性特質
“科改示范行動”是希望打造一批國有科技型企業改革樣板和自主創新尖兵，并在此基礎上復制推廣成功經驗，起到以點帶面、引領示范的效果。因此，“科改示范企業”具有以下四方面的共性特質。
特質一：科技型企業。204戶“科改示范企業”均是科技型企業，主要屬于國家認定的高新技術企業、轉制院所企業及所投資的科技企業、科研院所投資的科技企業、納入科技部“全國科技型中小企業信息庫”的企業等四類企業。“科改示范企業”均具有人才資本和技術要素貢獻占比較高，科研投入相對較大、核心產品競爭力較強、企業成長性較好等特征。
特質二：子企業。為盡快達到“科改示范行動”的預定改革效果、并綜合考慮改革實施的難度、復雜度及以往國資國企改革試點和示范工程的經驗等因素，本次“科改示范行動”選擇在子企業層面開展，而且優先選擇規模適中的企業。中央企業以及各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團所屬一級企業不納入。
特質三：具有三個“較強”特點。204戶“科改示范企業”具有科研代表性較強、改革緊迫性較強、企業改革意愿性較強的特點。
首先，科研代表性較強。“科改示范企業”均承擔了國家級、省市級或本集團的重大科技任務，尤其是承擔一些核心關鍵技術、工藝、材料等“卡脖子”技術研發項目，屬于本集團科技研發水平較高的子企業。
其次，改革緊迫性較強。“科改示范行動”是通過深化市場化改革促進經營機制轉換、激發內生活力動力，達到加快科技新成果轉化、提升自主創新能力的目的。“科改示范企業”以問題為抓手、以結果為目標，高質量編制了本企業的改革方案和工作臺賬，深度剖析了本企業遇到的問題短板、明確了改革任務節點及量化目標，具有較強的操作性，避免出現“為改而改”、“盲目改”、“跟風改”等現象，“科改示范企業”整體改革的迫切性較強。
最后，企業改革意愿性較強。“科改示范行動”是一項綜合性改革，是需要對國有企業一些固有弊端、亟待解決的重點難點問題進行突破性改革，不是以往簡單的“做加法”、“增量改革”，同時“科改示范企業”面臨時間緊、任務重、壓力大的難題。總體來說，“科改示范企業”及領導班子對此都有較為清晰的認知，改革意愿性較強，一是在改革方案中均明確企業主要負責同志作為改革的第一責任人，其他負責同志按分工承擔改革任務，具有較強的責任感、主動性；二是明確“以上率下”的改革路徑，先從本級企業、先從各級高層管理人員入手，自我加壓、自我改革，主動打破“不想改、不愿改”的思想壁壘，“動真格的”、“自上而下”推進改革，具有較強的使命感、擔當精神。
特質四：名單不交叉。為進一步促進“科改示范企業”凝神聚力、高質量的完成本企業專項行動的改革任務，原則上已經納入前期國資國企改革試點與示范工程的企業不再重復納入“科改示范行動”，即現有“科改示范企業”名單與混合所有制改革試點企業、“雙百企業”的名單不交叉。同時也明確了“科改示范企業”原則上均可以適用前期各項國資國企改革試點和示范工程的相關政策，保證了“科改示范企業”成為政策的“高地”。“科改示范企業”將根據改革方案和工作臺賬的任務目標及節點，在今后三年，甚至更長時間，全神貫注的推進“科改示范行動”。
“科改示范企業”整體情況
從企業分布來看，204戶“科改示范企業”包括中央企業子企業和地方國有企業，其中，中央企業子企業有138家，占68%；地方國有企業66家，占32%。
85家中央企業入選“科改示范行動”，占中央企業總數（97家）的87.6%，包括了商業一類、商業二類、公益類中央企業。從入選數量及企業分類來看，基本覆蓋了整個中央企業。其中，54家中央企業有2戶子企業入選，如中核集團、航天科技、中航工業等；31家中央企業有1戶子企業入選。
35家省級國資委（本文指各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團國資委）所出資企業的下屬企業入選“科改示范行動”，占省級國資委總數（37家）的94.6%，基本實現了全覆蓋。其中，31家省級國資委有2戶所出資企業的下屬企業入選，天津、貴州、新疆、寧波4家省級國資委有1戶所出資企業的下屬企業入選。
從上市與否來看，204戶“科改示范企業”中有32戶（15.7%）是上市公司，有172戶（84.3%）是非上市公司。
從行業分布來看，204戶“科改示范企業”企業分布在12個門類行業、40個大類行業，主要集中分布在科學研究和技術服務業（85戶）、制造業（58戶）和軟件和信息技術服務業（30戶）三個門類行業，占204家的84.8%。
從企業所處區域分布來看，超過半數以上“科改示范企業”分布在東部地區（116戶，56.9%），西部地區有44戶，中部地區有31戶，東北地區數量最少，有13戶。
從企業類型分布來看，“科改示范企業”絕大部分為有限責任公司（151戶，74.0%）；股份有限公司為52戶，占比25.5%；1家為全民所有制企業，見下表。
從企業規模來看，204戶“科改示范企業”平均注冊資本為6.47億元，其中，注冊資本在1億元以下有56戶，占27.4%；注冊資本在1億到5億元的企業戶數最多，達到80戶，占39.2%。
注冊資本最小的企業只有500萬元，注冊資本最大的企業為105億元，204戶“科改示范企業”基本涵蓋大中小各類型企業，見表5。
從企業成立時間來看，204戶“科改示范企業”平均成立時間為17年。其中：有8戶企業成立時間不足1年，屬于初創階段；有117戶企業成立時間在15年以上，屬于成熟階段。成立時間最短的企業只有一個月，成立時間最長的企業已經有65年，204戶“科改示范企業”基本涵蓋了企業生命周期的各階段。
“科改示范企業”中上市公司的特點分析
204戶“科改示范企業”中有32戶是上市公司，占比15.7%，其中，18家為中央企業子企業，占上市公司總數的比例為56.3%；13家為地方國有企業，占上市公司總數的比例為43.7%。
從上市公司板塊分布來看，32戶上市公司中，25戶為A股公司，7戶為新三板掛牌企業。在25戶A股公司中，主板上市企業最多，為15戶；中小板、創板上市企業數量基本相當（分別為6戶、4戶），目前“科改示范企業”尚未有在科創板上市的企業（奧雷德目前處于科創板上市受理之中）。
從上市時間分布來看，32戶企業平均上市時間為11.6年，其中2戶“科改示范企業”上市時間還不滿一年，最短的不足一個月；最長的企業已經上市超過26年。
從市值規模分布來看，27戶上市公司平均市值為141.46億元，市值在100億以下的中小市值企業占多數，有18戶（66.7%）；市值排名前三的企業是濰柴動力（1032.2億元）、寶信軟件（570.2億元）、中國衛星（375.6億元）。
“科改示范企業”中上市公司的市值規模差距較大，最小市值不足十億元（9.8億元）；最大市值過千億（1032.2億元），是最小市值企業的105.9倍。
從員工人數分布來看，32戶上市公司平均員工人數為3911人，員工人數與上市公司所處的行業、企業經營規模等因素直接相關。其中，1000人以下的企業及1000人到3000人之間的企業均為11戶，3000人以上有10戶。
“科改示范企業”中上市公司的員工人數差距也比較大，最小企業的員工人數只有百余人（135人），最大企業的員工人數超過四萬人（42103人）。
從上市公司董事、監事、高級管理人員分布來看，32戶上市公司平均董監高人數為17人，其中人數分布在10人到20人的企業最多，有26戶，占上市公司總數的81.3%。相對于非上市“科改示范企業”而言，上市公司建立了較為完善的法人治理結構。
綜上，204戶“科改示范企業”科技要素特點明顯，行業分布、地域分布較為廣泛，既包括了大中小型不同規模的企業，也涵蓋了處于不同生命周期的各階段企業以及在不同交易板塊上市的企業，企業特征明顯、代表性較強，為下一步“科改示范行動”奠定了良好的實施基礎。（國企改革“雙百行動”專家組成員、上海康智管理咨詢有限公司總經理 佟虎）
【責任編輯：趙藝涵】
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