國資報告：科技型“雙百企業” 厚植創新基石加速對標追趕
文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2020-09-01
科技型企業最核心的優勢是技術，要實現技術領先，則有賴于持續不斷的創新。這背后需要市場化的公司治理結構、用工制度和激勵約束機制。
打破“一張工資表”
人才是科技型企業創新的第一動力。因此，實現短中長期激勵有機結合，激發骨干人員的積極性，讓他們“名利雙收”，是科技型企業首要考慮的問題。
中海油安全技術服務有限公司主營安全健康咨詢、安全健康工程和安全健康培訓三大業務，是國內安全技術服務領域規模最大的國有企業之一。公司入選“雙百企業”后，實施“歸零賽馬”機制，公開選聘賽馬團隊負責人，由其自主招募管理團隊，實行三年任期考核，對超額完成指標的團隊進行強激勵(超額利潤的10%-20%)，第一年完成率低于75%或前兩年綜合完成率低于85%的團隊負責人“下課”。開展“業績對賭”，中心負責人拿出30%績效獎金進行對賭，與中心績效直接掛鉤，2019年參與對賭人員最高拿到對賭金額2.9倍，真正實現多勞多得。分配制度改革打破了“一張工資表”的大鍋飯體制，充分激發了員工干事創業的活力。
為打通制約企業發展的技術瓶頸，進一步完善產業鏈結構，建立吸納利用外部人才的新機制，西安西電電力系統有限公司與國內優秀技術團隊合作，采取“現金+期權”的方式積極開展員工持股。
西電電力系統公司為國家電網準東（昌吉換流站）—皖南（古泉換流站） ±1100千伏特高壓直流輸電工程提供的KGWF-5455 ±1100千伏換流閥
西電電力系統和外部科技人員團隊協商確定科技創新預期目標，在此基礎上，由企業現金出資70%股權+科技人員30%股權(以科技創新目標為標的的期權)共同設立科技型子企業。子企業設立后，外部科技人員全部進入子企業工作。在預期科技創新目標實現后，由子企業向科技人員兌現現金獎勵，獎金全部用于科技人員實繳注冊資本，實現科技人員持股。
新的合資合作方式設立的子企業，建立了規范的法人治理結構，落實了董事會授權，既確保子企業運作符合整體戰略規劃，又確保子企業具有小微高新技術企業的機制活力。同時，有利于企業利用外部人才和留住人才，最大化激發科技人員的活力，促進科技研發和成果轉化。
中車株洲電力機車研究所有限公司自2018年以來，通過競爭上崗方式選拔的職業經理人占比已超過60%。在市場化選聘方面，設立對標市場的崗位條件，實施“競聘上崗”和“總經理組閣”試點。在差異化薪酬方面，構建職業經理人年度考核的360度評價模式，2018年起全面推行284位職業經理人強制排序，分A、B、C三個等級，C等級年薪核減15%-20%，同一層級經理人薪酬最高者是最低者倍數的1.55倍，30人次受到扣減績效年薪、誡勉談話等處罰，另有6位因末尾被強制退出。
北方華創為北京電子控股有限責任公司下屬二級國有控股上市公司，是我國集成電路工藝裝備領域規模最大、產品種類最多、技術水平最高的龍頭企業。
2019年北方華創集團層面全面推行職業經理人制度，以市場化的方式完成集團高管層10名職業經理人的選聘工作，配套制定了完整的職業經理人工作方案和激勵約束機制。目前，北方華創集團高層職業經理人工作已基本完成，職業經理人全部取消行政級別，人事檔案由第三方機構管理，不再由北方華創或上級單位統一管理。北方華創正全力推進集團中層及下屬子企業職業經理人制度的實施工作，預計到2020年底將實現職業經理人制度的全級次覆蓋。
2018年，北方華創成為北京市首家國有控股上市公司實施股權激勵的試點企業，同年7月完成了首批341名核心技術和管理人員的股權激勵工作，以“2年鎖定期+3年行權期”的機制實現了對核心人員至少5年的穩定和激勵。在此基礎上，2019年北方華創以同樣的機制完成了二期股權激勵工作，并創新性地實行股票期權和限制性股票組合激勵的長效激勵模式，通過限制性股票將集團高管團隊及所屬子公司高管、業務負責人納入激勵范圍，實現更具針對性和更強綁定的長效激勵。兩期股權激勵計劃共計完成對782名核心骨干和管理團隊的激勵，約占公司全體員工總數的17%。
北京易華錄信息技術股份有限公司除了實施限制性股權激勵計劃外，還推動下屬子企業員工持股。易華錄下屬企業多為區域性、專業性公司，45%的企業在成立伊始便引入核心骨干團隊持股，形成國有控股、戰略投資參股、經營團隊持股的多元化股權結構，國有控股比例通常不超過66.6%，賦予少數股東一定話語權，充分激發“關鍵少數”的創造力和潛力。
以混改推動建立市場化機制
健全法人治理結構是推進組織變革、加快形成獨立市場主體的重要一步。
2015年遭遇油氣行業寒冬，中海油安全技術服務有限公司因體制機制制約，市場競爭力不足，骨干人員流失嚴重，連續兩年呈現收入負增長。為激發企業內生活力，破解發展瓶頸，安技服公司系統謀劃混合所有制改革，用好資本市場這一池活水。
公司以成功上市為目標，統籌好混改“質變”與“量變”的相互轉換，制定了“三步走”的實施計劃:第一步快速引入財務投資者，在保障國有資本保值增值的前提下，實現體制機制的“質變”；第二步引入優質戰略投資者，實現公司市值的倍級增長和產業的快速發展；第三步擇機改制上市，實現公司市值的量級增長，為公司中長期發展奠定堅實的資源基礎。
管理體制轉變后，安技服公司以市場為導向，逐步適應市場化環境。混改前安技服公司歸海油發展下屬的安全環保分公司管理，行政上為四級單位。混改后，實現從中國海油總部到下級單位穿透式授權。海油發展率先將安全環保分公司整體經營管理權限及自身部分經營管理權限授予安技服公司。“雙百改革”啟動后，中國海油和海油發展再次給予安技服公司47項專項授權。兩階段穿透式定向授予的改革權限，讓處于第四層級的安技服公司擁有了二級單位的大部分經營管理權限，充分保障了董事會和經理層的決策權，大大縮短了經營決策流程，落地了權、責對等的企業治理原則。
深圳市易平方網絡科技有限公司是華僑城集團有限公司下屬子企業康佳集團旗下的獨立運營子公司，是華僑城探索“互聯網+”和“+互聯網”戰略機會，于2015年1月組建成立的高新技術公司。
為突破自身發展瓶頸，進一步增強企業綜合實力，易平方主動尋求體制變革，積極推動與頭部互聯網企業的混改進程。于2018年12月、2019年4月先后通過股權轉讓和增資方式，成功引入戰略投資者--阿里巴巴(中國)網絡技術有限公司合計投資1.55億元，持有易平方4.2234%股權。
易平方積極推動同阿里在優勢資源上的整合與共享。比如，在產品技術上，雙方優化人才結構，打造了一支50余人的互聯網研發團隊，共同建設聯合實驗室，在AI人工智能、大數據、用戶畫像領域開展技術合作，使康佳智能電視在語音交互、“千人千面”智能精準推薦等產品技術上實現了新的飛躍。
中鋼馬礦院成立于1963年，是原國家冶金工業部直屬重點科研院所。2018年，中鋼馬礦院通過增資擴股形式引進了兩家不同所有制的戰略投資者。2019年6月完成第一批員工股權激勵工作，入股員工137人共計繳款3661萬元。
通過引入不同所有制的戰略投資者，以及實施員工股權激勵，初步實現了股權多元化，建立了國有控股、多人股東的公司治理體系，國有資本放大功能得到有效實現，持股的骨干員工與企業建立了命運共同體。2019年8月，建立了公司首屆董事會、監事會，并對黨委班子和經營班子進行了補充，構建了符合現代企業制度要求的法人治理結構，其中外部董事占多數。2019年12月完成了股份改制工作，從此邁入了新的發展階段，企業改革發展的內生動力得到進一步強化。
國網電動汽車公司是國家電網公司統一承擔充換電業務發展主體責任的專業化全資子公司，致力于服務新能源汽車產業發展，服務國家能源戰略轉型。
目前，我國新能源汽車產業正處于從政策培育向快速成長的過渡期。通過混合所有制改革，引入產業鏈上下游投資者，集聚多方資源，有利于構建開放、合作、共贏產業生態，從根本上激發企業活力。
因此，國網電動車公司確立了以混合所有制改革為突破口，推動建立市場化機制的改革路徑。
在公司本部層面，與恒大集團合作，設立國網恒大智慧能源公司，攜手萬科、碧桂園、融創等地產商，聚焦社區充電樁建設運營，計劃服務全國5468個社區、872萬戶、3100萬業主；與招商局集團合作，設立高速公路能源公司，開展服務區光儲充電站建設運營等業務，打造綠色交通體系；與廣匯集團合作，設立國網廣匯新能源汽車服務公司，計劃在其840多個營業網點開展充電樁建設，助力全國最大汽車經銷商轉型；與什馬集團合作，布局電動兩輪、三輪車以及低速電動汽車充換電市場，助力交通綠色轉型；與系統內外部研發企業合作，在蘇州設立技術創新中心，打造物聯智能終端，促進能源與交通融合發展。
在屬地公司層面，公司推動各省電動汽車公司與地市公交、出租、交投、城投等企業合作，集聚屬地優勢資源，助力公共交通低碳轉型。目前已在青島、日照、泰州、廈門、溫州、張家口等多個地市落地合資公司。（《國資報告》記者 饒恒）
【責任編輯：語謙】
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