國資報告：科技型“雙百企業(yè)” 厚植創(chuàng)新基石 加速對標追趕
文章來源：《國資報告》雜志 發(fā)布時間：2020-10-16
科技型企業(yè)最核心的優(yōu)勢是技術，要實現(xiàn)技術領先，則有賴于持續(xù)不斷的創(chuàng)新。這背后需要市場化的公司治理結構、用工制度和激勵約束機制。
打破“一張工資表”
人才是科技型企業(yè)創(chuàng)新的第一動力。因此，實現(xiàn)短中長期激勵有機結合，激發(fā)骨干人員的積極性，讓他們“名利雙收”，是科技型企業(yè)首要考慮的問題。
中海油安全技術服務有限公司主營安全健康咨詢、安全健康工程和安全健康培訓三大業(yè)務，是國內(nèi)安全技術服務領域規(guī)模最大的國有企業(yè)之一。公司入選“雙百企業(yè)”后，實施“歸零賽馬”機制，公開選聘賽馬團隊負責人，由其自主招募管理團隊，實行三年任期考核，對超額完成指標的團隊進行強激勵（超額利潤的10%-20%），第一年完成率低于75%或前兩年綜合完成率低于85%的團隊負責人“下課”。開展“業(yè)績對賭”，中心負責人拿出30%績效獎金進行對賭，與中心績效直接掛鉤，2019年參與對賭人員最高拿到對賭金額2.9倍，真正實現(xiàn)多勞多得。分配制度改革打破了“一張工資表”的大鍋飯體制，充分激發(fā)了員工干事創(chuàng)業(yè)的活力。
為打通制約企業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈結構，建立吸納利用外部人才的新機制，西安西電電力系統(tǒng)有限公司與國內(nèi)優(yōu)秀技術團隊合作，采取“現(xiàn)金+期權”的方式積極開展員工持股。
西電電力系統(tǒng)公司為國家電網(wǎng)準東（昌吉換流站）—皖南（古泉換流站）±1100千伏特高壓直流輸電工程提供的KGWF-5455±1100千伏換流閥
西電電力系統(tǒng)和外部科技人員團隊協(xié)商確定科技創(chuàng)新預期目標，在此基礎上，由企業(yè)現(xiàn)金出資70%股權+科技人員30%股權（以科技創(chuàng)新目標為標的的期權）共同設立科技型子企業(yè)。子企業(yè)設立后，外部科技人員全部進入子企業(yè)工作。在預期科技創(chuàng)新目標實現(xiàn)后，由子企業(yè)向科技人員兌現(xiàn)現(xiàn)金獎勵，獎金全部用于科技人員實繳注冊資本，實現(xiàn)科技人員持股。
新的合資合作方式設立的子企業(yè)，建立了規(guī)范的法人治理結構，落實了董事會授權，既確保子企業(yè)運作符合整體戰(zhàn)略規(guī)劃，又確保子企業(yè)具有小微高新技術企業(yè)的機制活力。同時，有利于企業(yè)利用外部人才和留住人才，最大化激發(fā)科技人員的活力，促進科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
中車株洲電力機車研究所有限公司自2018年以來，通過競爭上崗方式選拔的職業(yè)經(jīng)理人占比已超過60%。在市場化選聘方面，設立對標市場的崗位條件，實施“競聘上崗”和“總經(jīng)理組閣”試點。在差異化薪酬方面，構建職業(yè)經(jīng)理人年度考核的360度評價模式，2018年起全面推行284位職業(yè)經(jīng)理人強制排序，分A、B、C三個等級，C等級年薪核減15%-20%，同一層級經(jīng)理人薪酬最高者是最低者倍數(shù)的1.55倍，30人次受到扣減績效年薪、誡勉談話等處罰，另有6位因末尾被強制退出。
北方華創(chuàng)為北京電子控股有限責任公司下屬二級國有控股上市公司，是我國集成電路工藝裝備領域規(guī)模最大、產(chǎn)品種類最多、技術水平最高的龍頭企業(yè)。
2019年北方華創(chuàng)集團層面全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，以市場化的方式完成集團高管層10名職業(yè)經(jīng)理人的選聘工作，配套制定了完整的職業(yè)經(jīng)理人工作方案和激勵約束機制。目前，北方華創(chuàng)集團高層職業(yè)經(jīng)理人工作已基本完成，職業(yè)經(jīng)理人全部取消行政級別，人事檔案由第三方機構管理，不再由北方華創(chuàng)或上級單位統(tǒng)一管理。北方華創(chuàng)正全力推進集團中層及下屬子企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度的實施工作，預計到2020年底將實現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人制度的全級次覆蓋。
2018年，北方華創(chuàng)成為北京市首家國有控股上市公司實施股權激勵的試點企業(yè)，同年7月完成了首批341名核心技術和管理人員的股權激勵工作，以“2年鎖定期+3年行權期”的機制實現(xiàn)了對核心人員至少5年的穩(wěn)定和激勵。在此基礎上，2019年北方華創(chuàng)以同樣的機制完成了二期股權激勵工作，并創(chuàng)新性地實行股票期權和限制性股票組合激勵的長效激勵模式，通過限制性股票將集團高管團隊及所屬子公司高管、業(yè)務負責人納入激勵范圍，實現(xiàn)更具針對性和更強綁定的長效激勵。兩期股權激勵計劃共計完成對782名核心骨干和管理團隊的激勵，約占公司全體員工總數(shù)的17%。
北京易華錄信息技術股份有限公司除了實施限制性股權激勵計劃外，還推動下屬子企業(yè)員工持股。易華錄下屬企業(yè)多為區(qū)域性、專業(yè)性公司，45%的企業(yè)在成立伊始便引入核心骨干團隊持股，形成國有控股、戰(zhàn)略投資參股、經(jīng)營團隊持股的多元化股權結構，國有控股比例通常不超過66.6%，賦予少數(shù)股東一定話語權，充分激發(fā)“關鍵少數(shù)”的創(chuàng)造力和潛力。
以混改推動建立市場化機制
健全法人治理結構是推進組織變革、加快形成獨立市場主體的重要一步。
2015年遭遇油氣行業(yè)寒冬，中海油安全技術服務有限公司因體制機制制約，市場競爭力不足，骨干人員流失嚴重，連續(xù)兩年呈現(xiàn)收入負增長。為激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，破解發(fā)展瓶頸，安技服公司系統(tǒng)謀劃混合所有制改革，用好資本市場這一池活水。
公司以成功上市為目標，統(tǒng)籌好混改“質(zhì)變”與“量變”的相互轉(zhuǎn)換，制定了“三步走”的實施計劃：第一步快速引入財務投資者，在保障國有資本保值增值的前提下，實現(xiàn)體制機制的“質(zhì)變”；第二步引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)公司市值的倍級增長和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；第三步擇機改制上市，實現(xiàn)公司市值的量級增長，為公司中長期發(fā)展奠定堅實的資源基礎。
管理體制轉(zhuǎn)變后，安技服公司以市場為導向，逐步適應市場化環(huán)境。混改前安技服公司歸海油發(fā)展下屬的安全環(huán)保分公司管理，行政上為四級單位。混改后，實現(xiàn)從中國海油總部到下級單位穿透式授權。海油發(fā)展率先將安全環(huán)保分公司整體經(jīng)營管理權限及自身部分經(jīng)營管理權限授予安技服公司。“雙百改革”啟動后，中國海油和海油發(fā)展再次給與安技服公司47項專項授權。兩階段穿透式定向授予的改革權限，讓處于第四層級的安技服公司擁有了二級單位的大部分經(jīng)營管理權限，充分保障了董事會和經(jīng)理層的決策權，大大縮短了經(jīng)營決策流程，落地了權、責對等的企業(yè)治理原則。
深圳市易平方網(wǎng)絡科技有限公司是華僑城集團有限公司下屬子企業(yè)康佳集團旗下的獨立運營子公司，是華僑城探索“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略機會，于2015年1月組建成立的高新技術公司。
為突破自身發(fā)展瓶頸，進一步增強企業(yè)綜合實力，易平方主動尋求體制變革，積極推動與頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的混改進程。于2018年12月、2019年4月先后通過股權轉(zhuǎn)讓和增資方式，成功引入戰(zhàn)略投資者--阿里巴巴（中國）網(wǎng)絡技術有限公司合計投資1.55億元，持有易平方4.2234%股權。
易平方積極推動同阿里在優(yōu)勢資源上的整合與共享。比如，在產(chǎn)品技術上，雙方優(yōu)化人才結構，打造了一支50余人的互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)團隊，共同建設聯(lián)合實驗室，在AI人工智能、大數(shù)據(jù)、用戶畫像領域開展技術合作，使康佳智能電視在語音交互、“千人千面”智能精準推薦等產(chǎn)品技術上實現(xiàn)了新的飛躍。
中鋼馬礦院成立于1963年，是原國家冶金工業(yè)部直屬重點科研院所。2018年，中鋼馬礦院通過增資擴股形式引進了兩家不同所有制的戰(zhàn)略投資者。2019年6月完成第一批員工股權激勵工作，入股員工137人共計繳款3661萬元。
通過引入不同所有制的戰(zhàn)略投資者，以及實施員工股權激勵，初步實現(xiàn)了股權多元化，建立了國有控股、多人股東的公司治理體系，國有資本放大功能得到有效實現(xiàn)，持股的骨干員工與企業(yè)建立了命運共同體。2019年8月，建立了公司首屆董事會、監(jiān)事會，并對黨委班子和經(jīng)營班子進行了補充，構建了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的法人治理結構，其中外部董事占多數(shù)。2019年12月完成了股份改制工作，從此邁入了新的發(fā)展階段，企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動力得到進一步強化。
國網(wǎng)電動汽車公司是國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一承擔充換電業(yè)務發(fā)展主體責任的專業(yè)化全資子公司，致力于服務新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務國家能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于從政策培育向快速成長的過渡期。通過混合所有制改革，引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游投資者，集聚多方資源，有利于構建開放、合作、共贏產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從根本上激發(fā)企業(yè)活力。
因此，國網(wǎng)電動車公司確立了以混合所有制改革為突破口，推動建立市場化機制的改革路徑。
在公司本部層面，與恒大集團合作，設立國網(wǎng)恒大智慧能源公司，攜手萬科、碧桂園、融創(chuàng)等地產(chǎn)商，聚焦社區(qū)充電樁建設運營，計劃服務全國5468個社區(qū)、872萬戶、3100萬業(yè)主；與招商局集團合作，設立高速公路能源公司，開展服務區(qū)光儲充電站建設運營等業(yè)務，打造綠色交通體系；與廣匯集團合作，設立國網(wǎng)廣匯新能源汽車服務公司，計劃在其840多個營業(yè)網(wǎng)點開展充電樁建設，助力全國最大汽車經(jīng)銷商轉(zhuǎn)型；與什馬集團合作，布局電動兩輪、三輪車以及低速電動汽車充換電市場，助力交通綠色轉(zhuǎn)型；與系統(tǒng)內(nèi)外部研發(fā)企業(yè)合作，在蘇州設立技術創(chuàng)新中心，打造物聯(lián)智能終端，促進能源與交通融合發(fā)展。
在屬地公司層面，公司推動各省電動汽車公司與地市公交、出租、交投、城投等企業(yè)合作，集聚屬地優(yōu)勢資源，助力公共交通低碳轉(zhuǎn)型。目前已在青島、日照、泰州、廈門、溫州、張家口等多個地市落地合資公司。（《國資報告》記者 饒恒）
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