文章來源：中國證券報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2020-10-30
“‘雙百企業(yè)’要在國企改革三年行動(dòng)中勇立改革潮頭、爭當(dāng)先鋒表率?！?0月27日，國務(wù)院國資委副主任翁杰明在國企改革“雙百行動(dòng)”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上表示，要指導(dǎo)推動(dòng)“雙百企業(yè)”在今年年底前率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化管理；加快健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，賦予“雙百企業(yè)”更大改革自主權(quán)；支持“雙百企業(yè)”積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵(lì)方式；鼓勵(lì)探索對(duì)“雙百企業(yè)”實(shí)施更加市場化差異化管控模式。
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翁杰明表示，“雙百行動(dòng)”實(shí)施兩年多來，八成以上“雙百企業(yè)”建立了董事會(huì)，實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，董事會(huì)職權(quán)進(jìn)一步落實(shí)。半數(shù)以上“雙百企業(yè)”有序?qū)嵤┝嘶旌纤兄聘母?，有些已?jīng)成功上市。近200戶“雙百企業(yè)”在本級(jí)開展了經(jīng)理層任期制和契約化管理，或者推行了職業(yè)經(jīng)理人制度，覆蓋面遠(yuǎn)高于其他國有企業(yè)。100余戶“雙百企業(yè)”開展了股權(quán)、分紅權(quán)等不同方式的中長期激勵(lì)。目前，“雙百企業(yè)”全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超出中央企業(yè)平均水平50.7%，近三年復(fù)合增長率達(dá)9.9%。
“雙百行動(dòng)”專項(xiàng)評(píng)估工作組發(fā)布的“雙百企業(yè)”三項(xiàng)制度改革有關(guān)進(jìn)展情況報(bào)告顯示，目前“雙百企業(yè)”中有80家上市公司，自納入“雙百行動(dòng)”綜合改革后，充分發(fā)揮上市公司優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)改革，取得積極成效。三項(xiàng)制度改革力度及效果整體優(yōu)于非上市公司，尤其是在綜合成效方面大幅優(yōu)于非上市公司。2019年，上市公司全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本利潤率分別是非上市公司的1.42倍、1.47倍。
報(bào)告顯示，推行“雙百行動(dòng)”綜合改革，對(duì)“雙百企業(yè)”經(jīng)營業(yè)績的促進(jìn)作用陸續(xù)顯現(xiàn)。2019年?duì)I業(yè)收入、凈資產(chǎn)增長率分別達(dá)到9.3%、11.4%，利潤總額正向增長，實(shí)現(xiàn)以改革創(chuàng)新帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
更深層次改革
翁杰明表示，“雙百企業(yè)”在全面落實(shí)國企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)要求基礎(chǔ)上，必須聚焦治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制實(shí)施更深層次改革，才能真正有效提升企業(yè)活力和效率。
具體而言，在治理機(jī)制上，各中央企業(yè)、各地國資委要指導(dǎo)推動(dòng)“雙百企業(yè)”加快實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊配強(qiáng)，外部董事原則上占多數(shù)。要全面依法落實(shí)“雙百企業(yè)”董事會(huì)各項(xiàng)權(quán)利，保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)，堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一，保障董事會(huì)和經(jīng)理層有效履職。要加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，絕不能在管控模式上搞“一刀切”，鼓勵(lì)探索對(duì)“雙百企業(yè)”實(shí)施更加市場化的差異化管控模式，提高“雙百企業(yè)”經(jīng)營決策效率。
在用人機(jī)制上，各中央企業(yè)、各地國資委要指導(dǎo)推動(dòng)“雙百企業(yè)”在今年年底前率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，具備條件的要加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。要大力引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才，特別是科技人才，建立有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的考核評(píng)價(jià)制度，通過多軌制職業(yè)通道給予事業(yè)平臺(tái)，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造精神。要加快健全市場化用工制度，通過實(shí)施管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度，實(shí)現(xiàn)管理人員上下實(shí)績說話、員工進(jìn)出能力說話、收入增減效益說話，使企業(yè)內(nèi)部真正動(dòng)起來、活起來。在激勵(lì)機(jī)制上，各中央企業(yè)、各地國資委和“雙百企業(yè)”要在內(nèi)部分配上更多向科技人才、關(guān)鍵崗位核心人才等群體傾斜，使有限的激勵(lì)資源能夠“好鋼用在刀刃上”。要在逐一梳理評(píng)估的基礎(chǔ)上，用好用足現(xiàn)行的股權(quán)、分紅權(quán)、員工持股等激勵(lì)政策，建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的中長期激勵(lì)機(jī)制。要支持“雙百企業(yè)”積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵(lì)方式，更多采用增量激勵(lì)，引導(dǎo)關(guān)鍵崗位核心人才為企業(yè)創(chuàng)造更多增量價(jià)值，形成激勵(lì)機(jī)制有效發(fā)揮作用的良性循環(huán)。
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