中國(guó)青年報(bào)：“賺了算大家的，虧了算自己的” 產(chǎn)業(yè)扶貧沒有失敗的空間
中國(guó)青年報(bào)：“賺了算大家的，虧了算自己的” 產(chǎn)業(yè)扶貧沒有失敗的空間
中國(guó)青年報(bào)：“賺了算大家的，虧了算自己的” 產(chǎn)業(yè)扶貧沒有失敗的空間
文章來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2020-11-19
國(guó)投集團(tuán)幫扶貴州羅甸縣種植百香果760畝，示范帶動(dòng)全縣新增百香果超1萬(wàn)畝，使之成為當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。
截至今年10月，累計(jì)投入各類扶貧資金114.6億元，資助貧困學(xué)生9860名；管理扶貧基金347.25億元，引領(lǐng)撬動(dòng)社會(huì)資本2800億元投入脫貧攻堅(jiān)——這是近日國(guó)家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)投集團(tuán)”)在國(guó)投扶貧白皮書發(fā)布會(huì)暨脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)上公布的數(shù)據(jù)。
“城里娃指導(dǎo)種地養(yǎng)牛，誰(shuí)信得過”
自1995年成立以來(lái)，國(guó)投集團(tuán)先后承擔(dān)了貴州省、甘肅省等4省9縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)。截至今年10月，國(guó)投集團(tuán)累計(jì)向貧困地區(qū)派出的扶貧掛職干部已達(dá)121人次。其中2012年以來(lái)，向4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣派出扶貧干部14人。
工作時(shí)間長(zhǎng)、條件艱苦是扶貧干部的“標(biāo)配”，更大的困難是，城里娃指導(dǎo)種地、養(yǎng)牛、賣鵝蛋，誰(shuí)信得過？
“沒有失敗的空間，必須得成功。”掛任甘肅省寧縣副縣長(zhǎng)的國(guó)投中魯陳渝說(shuō)，“一旦你幫扶工作效果不好，不論是百姓還是當(dāng)?shù)卣瑢?duì)你的信任可能會(huì)降低，覺得你瞎指揮。”
甘肅省寧縣魯家村第一書記兼駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)湯紅洋向村民提出，用黃土高原上的廢棄窯洞養(yǎng)鵝。大家一聽，這不是天方夜譚？哪兒有在旱地養(yǎng)鵝的？
“鵝苗剛拉過來(lái)(鄉(xiāng)親們)就說(shuō)，這個(gè)鵝的尸體，你以后可能得用架子車?yán)！睖t洋面臨著挑戰(zhàn)固有經(jīng)驗(yàn)的巨大壓力，還要頂住“地里產(chǎn)的糧食人都不夠吃，哪里有鵝吃的”之類的質(zhì)疑。
事實(shí)上，湯紅洋經(jīng)過研究和請(qǐng)教技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)鵝的關(guān)鍵因素不是有沒有水，而是溫度能不能適合鵝的生長(zhǎng)。
“產(chǎn)蛋之前他們說(shuō)這個(gè)鵝是不可能產(chǎn)蛋的，結(jié)果鵝在3月份的時(shí)候順利產(chǎn)蛋了；然后很多人就說(shuō)了你這個(gè)蛋賣不出去，最后蛋賣出去了；(賣出去了)說(shuō)掙不了錢。”這個(gè)城里娃堅(jiān)持在廢棄窯洞養(yǎng)鵝，終于交出了勝利的答卷——凈利潤(rùn)3萬(wàn)余元。
這個(gè)答卷并不容易，最初村民說(shuō)這是天方夜譚，甚至他自己的信心都被動(dòng)搖了——沒敢動(dòng)用幫扶資金，咬牙自己墊了錢——賺了算大家的，虧了算自己的。
沒有足夠的成功把握，不敢動(dòng)用幫扶資金，這是不止一個(gè)扶貧干部的堅(jiān)持。掛任貴州省黔南布依族苗族自治州州委常委、副州長(zhǎng)的國(guó)投智能的肖青華說(shuō)，百姓對(duì)扶貧干部能力認(rèn)可后，才讓你協(xié)管，否則恐怕得靠邊站。
湯紅洋說(shuō)，鵝蛋生出來(lái)了，他跟老百姓的關(guān)系更融洽了，工作也更好開展了。用當(dāng)?shù)匾晃恢魅蔚脑捳f(shuō)：“雖然你的一些想法我們想不通，但我覺得應(yīng)該有一定道理。”
脫貧摘帽不是終點(diǎn)
2014年起，國(guó)投集團(tuán)受托通過旗下基金管理公司國(guó)投創(chuàng)益管理兩只國(guó)家級(jí)基金——貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，以市場(chǎng)化的投資方式，引入特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能。
“國(guó)投集團(tuán)受托牽頭籌建并管理中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，充分發(fā)揮國(guó)有資本投資公司的導(dǎo)向作用，堅(jiān)持依托自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧的新路徑、新模式，形成了多元化的幫扶工作模式。”國(guó)資委科技創(chuàng)新和社會(huì)責(zé)任局社會(huì)責(zé)任處處長(zhǎng)張曉松在會(huì)上說(shuō)。
把幫扶基金用到合適的企業(yè)上，并不是件容易的事。
有的縣城推薦了幾百個(gè)項(xiàng)目給國(guó)投創(chuàng)益，質(zhì)量參差不齊。國(guó)投創(chuàng)益投資團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人肖甫說(shuō)，一些地方部門“自我麻醉，明明一些項(xiàng)目爛得不行了，還拼命地找亮點(diǎn)”。
真正去實(shí)地調(diào)研，國(guó)投集團(tuán)的扶貧干部發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)賬目混亂，甚至產(chǎn)權(quán)證明都提供不出來(lái)。“縣里面的龍頭企業(yè)，錢左口袋換右口袋，都是家里面關(guān)上門的賬”。
如何在沒有經(jīng)驗(yàn)和案例可循的情況下，找到合乎規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行扶助？如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧基金的初衷，為貧困地區(qū)造血而不是輸血？
為解決這些難題，經(jīng)過大量的行業(yè)調(diào)研和考量，國(guó)投創(chuàng)益建立了社會(huì)效益閉環(huán)管理體系——既不能從單純效益角度考慮，也不能把錢給沒有發(fā)展價(jià)值的企業(yè)。
在這套體系指導(dǎo)下，2018年國(guó)投集團(tuán)為甘肅省合水縣太莪鄉(xiāng)引入湖羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。截至2020年5月，累計(jì)投放湖羊種羊8833只，目前種羊產(chǎn)羔2.7萬(wàn)只，存欄量達(dá)到3.54萬(wàn)只，帶動(dòng)周邊貧困戶692戶獲得務(wù)工、分紅收入。
湖羊養(yǎng)殖只是國(guó)投集團(tuán)產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影。國(guó)投集團(tuán)注重通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，捐贈(zèng)資金中有1/3以上向產(chǎn)業(yè)扶持傾斜，直接用于入股合作社和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，確保分紅精準(zhǔn)到建檔立卡貧困戶。
“國(guó)投集團(tuán)扶貧管理扎實(shí)有效，扶貧模式科學(xué)合理，扶貧方法持續(xù)創(chuàng)新。”北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)雷明說(shuō)。
截至目前，國(guó)投創(chuàng)益基金總規(guī)模已達(dá)到347.25億元，累計(jì)投資決策項(xiàng)目166個(gè)，金額347億元，受托管理基金已全部完成投資，覆蓋了所有14個(gè)集中連片特困地區(qū)。已投項(xiàng)目將直接或間接帶動(dòng)63萬(wàn)人就業(yè)，年均為就業(yè)人口提供收入53億元，引領(lǐng)撬動(dòng)社會(huì)資本2800億元投入脫貧攻堅(jiān)。
“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是建設(shè)小康生活的起點(diǎn)。”國(guó)投集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)白濤表示，“作為投資公司，我們要發(fā)揮國(guó)有資本投資公司的優(yōu)勢(shì)，通過投資驅(qū)動(dòng)，基金培育、消費(fèi)拉動(dòng)和智力培訓(xùn)這四位一體有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)的四個(gè)輪子，帶動(dòng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民安居樂業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。”
【責(zé)任編輯：趙藝涵】
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