國資報告：中國海油創新走好特色定點幫扶之路
文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2020-12-08
黨的十八大以來，中國海洋石油集團有限公司（下稱中國海油）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅持“解困、扶本、造血，建立長效機制”的工作思路，自承擔定點扶貧任務以來，累計投入資金超過7.4億元，對口幫扶的6個縣市（甘肅夏河縣、合作市，內蒙古卓資縣，海南保亭縣、五指山市，西藏尼瑪縣）全部脫貧摘帽，在國務院扶貧開發領導小組組織的中央單位定點扶貧工作考核中連續三年獲評最高等級，為打贏脫貧攻堅戰作出了積極貢獻，走出了一條國有企業特色扶貧之路。
堅持黨的領導，強化組織保障是脫貧攻堅的根本保證
習近平總書記指出，承擔定點扶貧任務的中央企業，要把幫扶作為政治責任，不能有絲毫含糊。中國海油黨組高度重視，始終將扶貧工作作為重要政治任務抓緊抓實，增強政治擔當、責任擔當和行動自覺。
緊跟中央部署，統一思想認識。中國海油黨組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關于扶貧工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統一到黨中央對脫貧攻堅工作的科學判斷和重大部署上來。
今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，中國海油黨組第一時間深入學習貫徹習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，緊跟黨中央脫貧攻堅戰略部署，全面對標對表，第一時間專題研究、第一時間安排部署、第一時間推動落實。在年初已對扶貧援藏工作進行安排部署的基礎上，對脫貧攻堅進行再動員再部署，確保高質量完成脫貧攻堅目標任務。
加強組織領導，強化責任落實。中國海油成立扶貧與對口支援工作領導小組，下設辦公室，配齊配強專職工作人員，加強扶貧援藏工作的組織保障。黨組書記、董事長汪東進擔任組長，以上率下，切實扛起第一責任人職責，親自研究、親自部署，推動扶貧工作部署落實落細。
中國海油黨組成員深入扶貧一線察實情、謀實措，了解幫扶措施落實情況，傾聽幫扶地群眾的訴求和心聲。去年11月，汪東進赴海南保亭縣開展定點扶貧工作考察調研，查看危房改造和飲水工程項目，深入幫扶戶家中，與當地干部、中國海油扶貧干部及村民代表討論精準幫扶舉措，一一梳理意見建議，并現場給予回應。其他黨組領導按照計劃分赴各縣調研，現場提出要求，幫助解決問題，為當地脫貧攻堅出謀劃策。
選優派強干部，做到盡銳出戰。按照習近平總書記“盡銳出戰”的要求，中國海油先后選派42名扶貧援藏干部深入貧困縣市開展工作，給當地群眾留下了“作風硬、能力強、感情深”的印象，為做好對口幫扶工作作出了重要貢獻。
五指山市掛職干部羅新增被當地農民親切地稱為“老羅”。頂著烈日跑遍全市7個鄉鎮、百余戶膠農家中，推動全國首例橡膠收入保險落地五指山；僅用30天時間建起首個村級扶貧光伏電站，“空中電站”鼓了村民的錢袋子；為推行國內首創的生態科技特派員制度，深入全市59個行政村調研100余次……他用創新引領黎苗同胞走上綠色發展之路，榮獲全國脫貧攻堅獎創新獎，是2019年中央企業中唯一獲此殊榮的扶貧干部。
今年疫情期間，保亭縣掛職干部張保山大年初三就返崗投入抗疫戰斗，溝通基金會收購當地27.3噸蔬菜馳援武漢方艙醫院，解決了當地農產品滯銷問題。面對疫情給高校畢業生就業帶來的挑戰，援藏干部克服高海拔缺氧的困難，與區內高校搭建“空中招聘”平臺，協助舉辦三場“空中宣講”推介會，吸引了近300名畢業生參加，一周內簽約20余人，推動就業援藏有效落地。
落實精準方略，突出因地制宜是脫貧攻堅的有效途徑
習近平總書記強調，扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。中國海油聚焦幫扶地短板弱項，瞄準痛點難點，創新方式方法，因地制宜、精準施策，不斷提高貧困地區群眾幸福感、獲得感、安全感。
解困——緊盯“三保障”解決突出問題。中國海油聚焦幫扶地群眾需求，從當地急需解決的民生問題入手，持續改善對口幫扶地的基礎設施、飲水條件、公共服務能力、醫療衛生等。
西藏尼瑪縣位于藏北羌塘無人區中心地帶，自然環境惡劣，基礎設施薄弱。中國海油投入資金6000萬元，幫助尼瑪縣建起了第一條主干道、第一條商業街、第一座賓館、第一棟綜合辦公樓，4000余戶牧民也用上了太陽能。2005年以來又繼續籌措經費，支持1725戶牧民安居房、2000戶太陽能照明等工程項目。在中國海油的援助下，尼瑪縣基礎設施從無到有，城鄉面貌煥然一新。今年，中國海油將繼續在尼瑪縣實施10個援藏項目。
醫療條件落后是貧困地區普遍面臨的問題。中國海油籌措300萬元資金，幫助內蒙古卓資縣建立了一座總建筑面積1073平方米的傳染病房，結束了該縣沒有傳染病房的歷史。在少數民族聚集、發展基礎薄弱的甘南藏區，中國海油先后為合作市和夏河縣建成了1個市級中藏醫醫院、5所鄉級衛生院和6個畜牧獸醫站，有效改善了當地的醫療衛生條件，保障了群眾的身體健康和生命安全。
生態文明小康村、敬老院、水井、帳篷……中國海油圍繞 “兩不愁三保障”這一脫貧基本要求和核心指標，著力解決幫扶地的短板弱項。
扶本——著眼長遠推動可持續發展。中國海油將救濟紓困與內生脫貧相結合，通過建設“扶貧車間”、電商扶貧等多種方式帶動幫扶地產業可持續發展，扶貧扶到根子上。
甘南藏族自治州地處青藏高原東北邊緣，是全國“三區三州”深度貧困地區。中國海油與當地企業共同出資1000萬元支持甘南藏族自治州工服、工鞋“扶貧車間”建設，并以政策性統一采購方式給予訂單支持，截至目前解決當地人員就業111人，其中貧困戶57人，既提升了群眾的脫貧信心，幫助貧困群眾實現“增收不誤顧家，顧家也可致富”，也拓寬了企業生產必需品的供應渠道。今年3月，在做好疫情防控的基礎上，扶貧車間第一時間復工復產，幫助當地群眾穩定就業、脫貧增收。
中國海油甘南扶貧車間為當地100多人解決了就業問題，讓貧困戶在家門口就能擁有穩定的收入。圖為操作工李娥娥正在縫制工服
中國海油還在卓資縣實施電子商務扶貧項目，通過幫助企業完善生產資質、購買生產設施設備、改良產品包裝等措施，提升企業和產品的品質、規模，依托京東、中國海油智選生活、有贊商城等電商平臺實現線上線下銷售，帶動群眾增收和產業可持續發展。
造血——瞄準特色鞏固脫貧成果。中國海油依托各地特色資源扶持產業發展，宜農則農、宜牧則牧、宜游則游，走差異化發展之路，充分發揮“造血”功能。
位于甘肅夏河縣的甘加草原風景優美、旅游資源豐富，該縣已于2019年4月脫貧摘帽，為鞏固成果、防止返貧，中國海油與地方政府協商建設旅游扶貧營地，由中國海油出資近900萬元負責先期建設，建成后向夏河縣人民政府“交鑰匙”。
經過現場調研、施工組織設計、人員和物資動員等工作，并克服疫情的不利影響，甘加營地于今年3月開工建設，建設過程中堅持不破壞生態、勞務用工本地化，目前已正式竣工并投用，預計每年可為當地帶來400萬元經濟收入，并帶動村民就業，為增加居民收入、推動文化旅游開發作出貢獻。
堅持志智雙扶，激發內生動力是脫貧攻堅的關鍵所在
習近平總書記指出，要加強扶貧同扶志扶智相結合，讓脫貧具有可持續的內生動力。中國海油堅持志智雙扶，通過教育、培訓等方式提升貧困群眾的致富能力，激發脫貧內生動力。
聚焦教育短板，“結對幫扶”暖人心。中國海油堅持“扶貧先扶智，治窮先治愚”教育扶貧思路，投入專項資金超過1億元，積極改善教育基礎設施。在海南，先后建設了五指山第一小學、紅星學校、保亭中學等一批教育硬件設施；設立“雛鳳”專項助學基金，資助貧困女學生完成學業。在內蒙古卓資縣，中國海油按照國家一級標準捐資援建幼兒園，有效解決了500余名貧困家庭子女入園難問題。2019年，中國海油開展員工與貧困高中生“結對幫扶”活動，黨組領導、管理層帶頭結對子，近700名貧困高中生得到幫扶。
聚焦技能培訓，“授人以漁”強本領。中國海油在定點扶貧縣市開展技能培訓，提升當地群眾脫貧能力。在西藏尼瑪縣，組織天然飲用水生產操作和工程機械駕駛培訓；在海南保亭縣，組織檳榔黃化病防治和百香果種植培訓；在甘肅合作市，組織高原藜麥生產和加工培訓，開展4期電子商務進農牧村技能培訓……僅2019年，中國海油就投入近400萬元扶貧培訓專項資金，培訓基層干部744名、技術人員902名，為對口幫扶縣市脫貧注入了強大的動力。
聚焦技術推廣，“科技特派員”促增收。海南自然稟賦優越、發展潛力巨大，中國海油首倡“生態科技特派員”制度，現有生態科技特派員78名，申報項目60個，預計培訓農民4380人次，預期產出900萬元，為五指山市貧困戶脫貧、農民增收提供了強有力的產業科技支撐。通過宣傳推廣先進適用農業技術、實施科技成果轉化、實施科技精準扶貧等，生態科技特派員給五指山市生態保護、農業發展帶來了新氣象。
習近平總書記強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。按照“四不摘”要求，中國海油在6個縣市脫貧摘帽的基礎上，保持現有幫扶政策總體穩定，建立幫扶長效機制和防止返貧監測和幫扶機制，鞏固脫貧攻堅成果，為接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接貢獻海油力量。
【責任編輯：趙藝涵】
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