文章來源：證券日報 發布時間：2020-12-10
隨著今年國企改革三年行動的正式啟動，對于正處于關鍵階段的國企改革，無疑提出了更高的要求。日前公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》已明確指出，要“深化國資國企改革，做強做優做大國有資本和國有企業。”
中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，國有經濟作為國民經濟的關鍵組成部分，“國民經濟的發展離不開國有經濟的持續健康發展，而實現國有經濟持續健康發展的根本前提，就是持續深化國資國企改革。預計下一階段的國企改革有望迎來深層次突破。”
圍繞怎樣做強做優做大國有企業，國資委黨委書記、主任郝鵬日前在中央黨校2020年秋季學期中青班學員作專題報告時指出，要完善中國特色現代企業制度；要著力推進創新驅動、促進科技自立自強；要積極推進國有資本布局優化和結構調整；要不斷完善靈活高效的市場化經營機制；以及要健全管資本為主的國有資產監管體制等。
其中，郝鵬指出要積極推進國有資本布局優化和結構調整，推動國有資本進一步向重要行業和關鍵領域集中，促進國有資本在充分競爭領域合理有序流動，優化區域布局和對外開放格局，為做強做優做大國有企業提供更大空間。要不斷完善靈活高效的市場化經營機制，充分激發企業各治理主體、各層級和廣大干部職工的活力，堅持打造獨立市場主體，積極穩妥推進混合所有制改革，為做強做優做大國有企業提供動力活力。
注意到，自今年8月份國企改革三年行動正式啟動后，無論是從央企、國企的重組整合或是混合所有制改革等角度來看，其力度或熱度均“吸睛”。
例如，10月12日東航集團在北京宣布正式實施股權多元化改革，引入新增資金310億元；10月16日，中國寶武鋼鐵集團有限公司黨委書記、董事長陳德榮公開表示，未來三年內，中國寶武旗下除了經過評估有特殊目的的子公司之外，所有一級子公司都要混改上市，否則取消一級子公司資格；10月29日，甘肅路橋建設集團有限公司宣布，將以增資擴股的方式擬引入3家至5家戰略投資者；11月26日，作為第四批混改試點企業以及國務院國資委“雙百行動”綜合改革企業，南航集團旗下南航通用航空有限公司宣布正式實施混合所有制改革。
再從重組整合情況看，據同花順iFinD統計數據顯示，按首次公告日并剔除交易失敗案例后計算，今年8月1日至12月7日期間，A股共有314起并購事件的參與方為國有上市公司。從項目進度上看，44起已完成，270起正在進行中。若將時間軸拉長至全年來看，年內A股共有655起并購事件的參與方為國有上市公司。也就是說，僅8月1日至12月7日期間，國有上市公司參與A股并購事件就約占全年比例的47.94%。
展望未來，西南證券研究發展中心宏觀首席分析師葉凡表示，在國企改革三年行動的加速推進下，下一階段深化混合所有制改革的重點，就是要推動國有資本授權經營體制從“管資產”進一步向“管資本”轉變，圍繞主責主業優化國有經濟產業布局和結構調整，同時，拓寬社會資本的引入渠道，讓民營經濟與國有經濟從股權持有和實際運營兩方面進行更好地融合；而從國有經濟布局和結構調整角度來看，也應通過積極開展戰略性重組和專業化整合，使國有資本更多投向重要行業、關鍵領域以及戰略性新興產業，并主動退出“非主業非優勢”領域，同時還要積極開展“雙向混改”，釋放民營企業活力，積極引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者參與公司治理。
【責任編輯：趙藝涵】