文章來源：經濟參考報 發布時間：2021-01-08
作為優化國有資本布局結構的重要措施，2021年中央企業將進一步突出實業主業，“瘦身健體”提速。
據了解，今年國資委計劃對中央企業主業管理進一步調整，實施更為科學的戰略調控辦法，嚴控非主業投資比例和投向。同時，還將實行專項行動，集中抓好“兩非兩資”剝離處置工作。加快不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主業、非優勢業務剝離，抓好無效資產、低效資產處置，清理無實質性股權關系的掛靠經營。下大力氣清退“空轉”“走單”、與主業無關、占資多、效益低的貿易業務，對融資性貿易（企業間以貿易為名進行資金拆借或融資）“零容忍”。
在這一要求下，目前眾多中央企業已列出清單，明確時間表。業內人士建議，在引導中央企業加快剝離“兩非兩資”的同時，要繼續深化推進專業化整合和戰略重組，并且加強競爭性央企資金利用效率效益考核。
壓減發展質量不高的三級工程公司47戶；將涉煤企業整體劃轉中煤集團，并在全公司“非主業相關業務”專項治理工作中，剝離重組60余戶非主業企業；累計壓減規模小、效益差的非施工板塊法人企業205戶……結合產業調整，中國中鐵2016年以來累計壓減法人企業377戶，壓減比例達34.9%，安置職工1.3萬人。
“此舉節約管理費用5.1億元，回收和吸引資金93.2億元，有效提升了企業經濟效益和發展質量。”中國中鐵副總裁任鴻鵬介紹說，2019年公司制定了用三年時間再壓減不少于150戶，壓減比例不低于15%的任務目標。
這并不是個例。2020年，國資委將重新厘定中央企業主責主業提上日程，提出央企要加快非主業、非優勢業務的“兩非”剝離，抓好無效資產、低效資產的“兩資”處置，組織清理長期不分紅甚至虧損的參股股權，清理未出資、不控制卻冠以中央企業名號的“冒牌央企”，清理多年處于清算狀態不納入合并報表范圍的企業。
高壓態勢下，中央企業“兩非”剝離、“兩資”處置步伐持續加快。2020年8月10日，國家電網邁出了徹底退出房地產領域的關鍵性一步——剝離旗下地產業務的最主要平臺魯能集團。而航空工業集團在有序退出了地產、煤炭等非主營業務的基礎上，進一步加強與其他央企戰略性產業重組，完成了船舶制造、地產物業等資產交割。中國中化等一些央企也紛紛轉讓房地產相關業務。
國務院國資委副主任、黨委委員翁杰明在2020年12月29日的媒體通氣會上介紹說，2019年年底以來，國資委采取有力有效措施，推進中央企業切實加強參股經營投資管理。目前已清理退出187項，收回資金34.5億元。目前已收回違規使用央企字號、商標等無形資產105項。
這只是一個開始。中央企業負責人會議提出，2021年要以實施“十四五”規劃為契機、為引領，加快布局結構優化，調整存量結構，優化增量投向，加快現代產業體系建設，首要任務就是進一步突出實業主業。把發展的著力點放在實體經濟上，分步調整優化企業主責主業，嚴格執行投資負面清單管理制度。
國資委還強調，要健全壓縮管理層級、減少法人戶數工作的長效機制，虧損面大、非主業比例高、法人戶數多的企業要進一步加大壓減力度。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，進一步突出實業主業既是做優做強做大國有企業的要求，也是落實完成國有資本投資布局結構調整優化的要求。目前中央企業存在業務布局領域多、主業相同企業多以及部分央企主業不突出等問題。對企業來說，投資越分散，越不利于集中資源進行技術突破，不利于強化核心競爭力。尤其是當前核心技術關鍵技術的突破迫在眉睫，更需要央企集中優勢資源，聚焦主責主業，進一步做優做強做大主業，提升主業競爭力。
不破不立，多家中央企業已經行動起來。針對非主業、非優勢業務和無效資產、負效資產，中國石化明確標準、列出清單，到2022年將基本完成存量資產優化和調整。對于和主業密切相關的業務，通過資本運作逐步注入上市部分，或通過合資、租賃等方式實現與主業協同發展；對于和主業關聯度小、市場化競爭充分、專業化發展前景好的業務，通過實施混合所有制改革等方式推進市場化運營和專業化發展；對于長期虧損、扭虧無望的業務，推進重組整合或關停退出，到2022年全面完成已列入名單企業的處置治理任務。
“2021年我們將更加注重聚焦主業，行在主航道。”國機集團黨委書記、董事長張曉侖表示，通過大力推動布局結構調整，開展瘦身健體，對集團業務組合進行主動管理，旗幟鮮明地將資源向重點戰略業務傾斜，退出不具備戰略價值和競爭優勢的領域，確保主業保持國內領先地位，實現高質量發展。
劉興國建議，要引導央企進行業務梳理，以壯士斷腕的決心清理退出不具競爭優勢的非主營業務，將更多資金投入主責主業。同時，繼續深化推進央企的專業化整合與戰略重組，降低或消除業務布局重疊現象。此外，加強競爭性央企資金利用效率效益考核，有效遏制央企單純追求規模擴張的投資沖動。
對此，中央企業負責人會議已有部署，提出2021年穩步推進戰略化重組和專業化整合，打造具有全球競爭力的世界一流企業。繼續發揮海工資產處置等專業化平臺作用，加大存量資產處置力度。對重復投資或同質化競爭、無序競爭嚴重的行業領域加快重組步伐。
【責任編輯：趙藝涵】