經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：黑龍江國(guó)企深化改革謀轉(zhuǎn)型發(fā)展
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：黑龍江國(guó)企深化改革謀轉(zhuǎn)型發(fā)展
文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-04-28
曾受體制機(jī)制困擾，一度在困境中徘徊的黑龍江省國(guó)有企業(yè)在新冠肺炎疫情和市場(chǎng)壓力的雙重挑戰(zhàn)下，通過改革創(chuàng)新，刀刃向內(nèi)，直面制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題，使大批國(guó)有企業(yè)卸下包袱，浴火重生，再現(xiàn)生機(jī)活力。2020年，黑龍江省地方重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、改革發(fā)展等方面，超額完成了年度任務(wù)，生動(dòng)展示了黑龍江省國(guó)企深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的可喜成果。
大刀闊斧推改革
對(duì)于36歲的郭言來說，2021年是以新身份開始新工作的第一年。一年前，她還是黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱“龍煤集團(tuán)”）的員工，如今她已經(jīng)成為國(guó)網(wǎng)雙鴨山供電公司客服中心的班長(zhǎng)。和郭言一起轉(zhuǎn)變身份的共有920人，他們是龍煤集團(tuán)“三供一業(yè)”移交任務(wù)涉及的最后一批人員。
2020年11月，隨著龍煤集團(tuán)與國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司簽訂供電分離移交相關(guān)協(xié)議，龍煤職工家屬區(qū)供電職能正式剝離，這也標(biāo)志著龍煤集團(tuán)“三供一業(yè)”職能移交工作全面完成。
龍煤集團(tuán)曾是黑龍江省脫困攻堅(jiān)的重點(diǎn)企業(yè)。受煤炭市場(chǎng)下行、歷史負(fù)擔(dān)沉重等綜合因素影響，從2012年開始，這家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到了前所未有的困難，最多時(shí)虧損150多億元。
面對(duì)困難，龍煤集團(tuán)用改革思維推進(jìn)企業(yè)脫困、發(fā)展。目前，集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)、管理人員分別精簡(jiǎn)33.9%和43.6%；企業(yè)通過兩批組織化轉(zhuǎn)崗分流，在崗員工比改革前減少超11萬人，減幅超50%。
此外，龍煤集團(tuán)所屬的6家醫(yī)院還實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化改革，礦區(qū)“兩供一業(yè)”56.9萬戶、社保機(jī)構(gòu)58.6萬人管理職能全部移交地方政府，企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了“輕裝上陣”。自2016年底以來，龍煤集團(tuán)已持續(xù)4年盈利，實(shí)現(xiàn)了脫困目標(biāo)。
改革后，龍煤集團(tuán)的職工收入有了顯著增長(zhǎng)。雙鴨山礦業(yè)公司雙煤機(jī)電公司電修分廠廠長(zhǎng)王立忠說，現(xiàn)在職工每天都按工種和工作量拿錢，每班掙多少錢公示板上都一目了然，只要多干活收入就會(huì)提高。“2016年我們單位職工的平均工資也就2800元左右，現(xiàn)在可以到5000元左右”，員工的精氣神也上來了。
隨著最后一罐混凝土澆筑完成，近日由黑龍江省建設(shè)投資集團(tuán)（下稱“建投集團(tuán)”）承建的援外項(xiàng)目——岡比亞上河區(qū)路橋項(xiàng)目控制性工程法托托大橋勝利合龍，這家剛剛實(shí)施了系列改革的大型國(guó)有企業(yè)在新的一年取得了開門紅。
建投集團(tuán)是一家有60多年歷史的老牌國(guó)有企業(yè)，有不少思想觀念、體制機(jī)制等方面的問題。2019年起，建投集團(tuán)開始了旨在打破身份界限的用人制度改革，集團(tuán)公司和各部門負(fù)責(zé)人共723人全體“起立”，競(jìng)聘擇優(yōu)上崗，集團(tuán)和權(quán)屬企業(yè)兩級(jí)部門及人員編制整體壓縮近40%，有356人沒有找到“座位”，優(yōu)化率近50%。
“2020年在疫情、市場(chǎng)下行等諸多不利因素影響下，企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)均逆勢(shì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。這緣于企業(yè)敢于碰硬，大膽改革。”建投集團(tuán)董事會(huì)秘書蔡智軍說。
黨建引領(lǐng)促改革
“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”中國(guó)一重集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
近年來，中國(guó)一重集團(tuán)建立了黨建工作“指標(biāo)—責(zé)任—跟蹤—評(píng)價(jià)—考核”五個(gè)體系，探索黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)，解決“兩張皮”問題，形成了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的有效路徑。
在黨建方面，坐落在老工業(yè)基地齊齊哈爾市的中車齊車公司同樣可圈可點(diǎn)。“全力打造具有齊車特色的‘紅齊登高，爭(zhēng)先典范’黨建品牌，形成了‘1+N’的強(qiáng)大陣容。”中車齊車公司黨委組織部部長(zhǎng)沈宏國(guó)說。
中車齊車公司通過實(shí)行“一體化考評(píng)機(jī)制”“黨內(nèi)立項(xiàng)攻關(guān)”“爭(zhēng)先思想文化工程”“聚才引智打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎”“齊車清風(fēng)”等工作品牌，形成了一套黨建特色品牌，還形成了9大方面104項(xiàng)制度，保障公司黨建工作系統(tǒng)化、體系化和科學(xué)化，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作質(zhì)量，持續(xù)健全黨建制度工作提供了有力保障。
“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，現(xiàn)在大家都覺得企業(yè)越來越有‘精氣神’。黨支部在生產(chǎn)一線唱主角，成了團(tuán)結(jié)群眾的紐帶，攻堅(jiān)克難的堡壘，工作干起來越來越有奔頭。”中國(guó)一重集團(tuán)重型裝備制造廠裝配班班長(zhǎng)隋毅說。
“讓黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合起來，讓黨建動(dòng)力真正成為推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的動(dòng)力，才能使黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的理念更加深入人心。”沈宏國(guó)說。
堅(jiān)持不懈抓改革
“改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。”中國(guó)一重集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
堅(jiān)持不懈抓改革，中國(guó)一重陸續(xù)建立了“七大機(jī)制”：用黨的創(chuàng)新理論武裝干部職工頭腦、指導(dǎo)改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐、推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的“新思想引領(lǐng)”長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在各項(xiàng)任務(wù)首位，強(qiáng)化四級(jí)（集團(tuán)、子企業(yè)、子公司、制造廠）聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，協(xié)同優(yōu)化配置各類創(chuàng)新資源的科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制以及“兩個(gè)合同”退出機(jī)制、“五個(gè)通道”晉升機(jī)制、“五個(gè)傾斜”激勵(lì)機(jī)制、“三個(gè)需求”共享機(jī)制、“三不一加強(qiáng)”從嚴(yán)機(jī)制等改革經(jīng)驗(yàn)。
自2020年黑龍江省實(shí)施國(guó)企改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)以來，大批黑龍江國(guó)有企業(yè)通過實(shí)施三項(xiàng)制度改革、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扭虧增盈提質(zhì)增效，不斷煥發(fā)出生機(jī)活力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，黑龍江省地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額1.63萬億元，同比增長(zhǎng)6.7%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1412億元，同比增長(zhǎng)12.22%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)22.40億元，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。
黑龍江省國(guó)資委副主任張玉福說，黑龍江的國(guó)企改革從最難啃的重點(diǎn)國(guó)企“硬骨頭”開始，在改革中不回避矛盾，堅(jiān)持公平和效率相結(jié)合，既考慮企業(yè)的發(fā)展，也充分聽取職工的意見，爭(zhēng)取更大范圍的理解和支持，使眾多國(guó)有企業(yè)在困境中實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。去年整個(gè)黑龍江省的地方國(guó)有企業(yè)在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、改革發(fā)展等方面，都超額完成了年度改革發(fā)展任務(wù)。一連串令人鼓舞的數(shù)據(jù)，生動(dòng)地反映了國(guó)企深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的可喜成果。
黑龍江省在地方國(guó)企改革方面，不斷推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)改革。指導(dǎo)龍煤集團(tuán)等一批重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施《改革脫困實(shí)施方案》，完成年度重點(diǎn)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)職工家屬區(qū)供電職能移交，涉及用戶50.3萬戶；全面完成森工集團(tuán)23個(gè)林業(yè)局公司制改革，實(shí)現(xiàn)了政企、政事、企事和管辦分開。
在完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面，黑龍江省指導(dǎo)推動(dòng)478戶企業(yè)制定完善黨組織前置研究討論事項(xiàng)清單；加快完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，省國(guó)資委出資企業(yè)中，52.9%的經(jīng)理層成員由市場(chǎng)化選聘方式產(chǎn)生。
在穩(wěn)妥深化混合所有制改革方面，黑龍江省累計(jì)完成混改超過100戶，引進(jìn)非國(guó)有資本超過100億元；持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)一重“兩個(gè)合同”經(jīng)驗(yàn)，初步形成企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。
在優(yōu)化國(guó)有資本布局，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)方面，黑龍江省2019年成功組建7個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，總資產(chǎn)超過4000億元；2020年省國(guó)資委監(jiān)管的6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入666億元，同比增長(zhǎng)31.64%。
在推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管方面，目前黑龍江省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管比例超過98%，劃轉(zhuǎn)國(guó)有權(quán)益392.29億元充實(shí)社保基金；此外，指導(dǎo)建投集團(tuán)等4戶省屬企業(yè)積極開展省級(jí)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，授予4戶集團(tuán)公司董事會(huì)25項(xiàng)權(quán)利；全面防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，建立重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。
未來，黑龍江省還將以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)橹攸c(diǎn)，不斷調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局，以管資本為主，提升國(guó)資監(jiān)管效能，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，促進(jìn)國(guó)企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。
【責(zé)任編輯：語(yǔ)謙】