文章來源：證券日報 發布時間：2021-08-02
“截至6月底，各地、各中央企業改革任務完成率分別達到56.8%和40.9%，考慮未完成的大部分任務已經開展，總體任務量實現了時間過半、任務過半。”7月30日，國務院國資委副主任翁杰明在“國有企業強化正向激勵專題推進會”上介紹稱，國企改革三年行動的深入實施，有力增強了企業發展活力和內生動力，提高了企業發展質量和效益。數據顯示，上半年，國資系統監管企業實現營業收入33.6萬億元，同比增長29.4%；實現凈利潤1.8萬億元，同比增長129.5%。
隨著國企改革三年行動的深入推進，一系列重要階段性成果更是逐步涌現。
結合國資委通過在線督辦系統，對99家中央企業（含中汽中心、中國鐵塔）、37個地方重點改革任務進展進行的統計分析看，中國特色現代企業制度不斷完善。按照董事會“應建”標準，94.7%的中央企業子企業、98.2%的地方一級企業、97.9%的地方各級子企業已建立董事會，基本實現全覆蓋。在已建董事會范圍內，70.7%的中央企業子企業、49.4%的地方國有企業董事會實現了外部董事占多數，較2020年年底分別增長21.7%、24.9%。
市場化經營機制加快健全。在推行經理層成員任期制和契約化管理方面，91.9%的中央企業、74%的地方一級企業已建立對子企業經理層成員任期制和契約化管理的制度，較2020年年底分別增長28.3%、19.7%。
此外，重點虧損子企業的治理任務亦在穩步推進。從國資委獲悉，截至6月底，中央企業重點虧損子企業治理工作完成率達71.5%，較2020年年底增長24.3個百分點，已提前完成70%的年度目標；地方完成率為60.5%，較2020年底增長24.4個百分點。其中，17個地方重點虧損子企業整理完成率超過70%。
“可以說，經過各方奮力拼搏，國企改革新高潮已經形成，一批難點已經破題，諸多成效已經顯現。”翁杰明指出。同時，他表示，目前全面完成三年行動目標任務還十分艱巨，改革落實仍然存在不平衡情況。
根據國資委提供的數據顯示，已開展中長期激勵的子企業占具備條件子企業總數的59.7%。
對此，翁杰明強調，在部署國有企業強化正向激勵方面，一是集團公司功能作用發揮要更加到位，突出做好正向激勵的“中樞+推手”。包括強化系統設計、高效推動以及授權放權。二是激勵政策貫徹落實要更加到位，突出做到正向激勵“穿透+覆蓋”。下半年，各單位要用好各種措施，顯著提高符合中長期激勵政策條件的子企業比例。三是激勵對象范圍聚焦要更加到位，突出做到正向激勵“精準+有效”。四是激勵措施集成運用要更加到位，突出實現正向激勵“組合+協同”。要強化精神激勵，建立多渠道晉升機制以及制訂落實盡職合規免責清單。
“正向激勵要與其他改革措施協同推進。”翁杰明特別強調，正向激勵要與實現“能上能下、能進能出、能增能減”協同推進，與推行經理層成員任期制和契約化、管理人員競聘、末等調整和不勝任退出協同推進。正向激勵不能成為“高水平大鍋飯”，必須是有壓力、有活力的激勵。
近期國務院國資委印發了《關于系統推進中央企業科技創新激勵保障機制建設的意見》，即將分散的政策集成起來，主要聚焦科技攻關、策源地、鏈長等三個專項任務，以打造政策特區。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受采訪時表示，科技強國，關鍵在于人，在于充分激發、釋放科技人才創新創業的積極性、主觀能動性。而次關鍵，除受員工自身能力影響外，物質與精神層面的激勵也是不可或缺的重要變量。給予科技人才必要的正向激勵，譬如更高的薪酬待遇、一定的股權或分紅等，有利于其提高創新創業的效率。而從這一角度看，正向激勵并不是企業的單向付出，而是可以通過增加對當前科技人才的成本，以在未來獲得更好的創新創業回報，以實現雙贏結果。
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