文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-09-03
推進(jìn)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、提升核心競爭力的必然要求。
在8月25日的央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組工作媒體通氣會(huì)上，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，黨的十九大以來，央企集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組進(jìn)入新的加速賽道。下半年將聚焦先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新，在輸配電裝備、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性資源、糧食儲(chǔ)備加工、海工裝備等領(lǐng)域大力推進(jìn)央企重組和專業(yè)化整合。同時(shí)，做好新央企組建和接收，在2022年底前完成中國南水北調(diào)集團(tuán)劃轉(zhuǎn)國資委管理。
從會(huì)上還了解到，作為央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組工作的重點(diǎn)，下一步央企并購將更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加注重風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)管理。同時(shí)，“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）“兩資”（低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）清退力度也將加大。
繼8月20日鞍鋼集團(tuán)有限公司（下稱“鞍鋼”）與遼寧省最大國有企業(yè)本鋼集團(tuán)有限公司（下稱“本鋼”）正式宣告重組后，目前各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。據(jù)了解，兩者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合后粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6300萬噸，營業(yè)收入達(dá)到3000億元，位居國內(nèi)第二、世界第三，成為真正的東北“鋼鐵航母”。
“未來，我們將打造高質(zhì)量發(fā)展新鞍鋼，確保實(shí)現(xiàn)7000萬噸級(jí)粗鋼、超5000萬噸級(jí)鐵精礦、3000億級(jí)營業(yè)收入、百億級(jí)利潤的發(fā)展目標(biāo)，形成‘南有寶武、北有鞍鋼’的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局，為促進(jìn)東北全面振興發(fā)揮央企‘龍頭’作用。”鞍鋼黨委常委、副總經(jīng)理王義棟在會(huì)上透露。
鞍鋼重組本鋼并不是個(gè)例。翁杰明透露，近年來國資委著力央企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、并購、“兩非”剝離和“兩資”清退、“壓減”等五個(gè)重點(diǎn)，做好央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組。
從中船集團(tuán)與中船重工重組成為世界最大造船集團(tuán)，到中化集團(tuán)、中國化工合并誕生萬億級(jí)“化工航母”，再到中國電科重組中國普天打造信息通信產(chǎn)業(yè)“國家隊(duì)”……十九大以來，6組12家央企重大重組項(xiàng)目成功實(shí)施，有力推動(dòng)了國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
“今年年初，兩船重組境內(nèi)外反壟斷審查工作全面完成，兩船重組各項(xiàng)工作進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性操作階段。”中國船舶集團(tuán)有限公司（下稱“中國船舶集團(tuán)”）黨組成員、副總經(jīng)理錢建平在會(huì)上介紹說，截至目前，已經(jīng)推進(jìn)實(shí)施了集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)改革，船海服務(wù)業(yè)和智庫咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)化重組整合，地區(qū)公司區(qū)域化整合實(shí)體化改革，新組建重大工程管理中心、未來發(fā)展研究中心和裝備保障中心等重要改革事項(xiàng)。
數(shù)據(jù)顯示，中國船舶集團(tuán)今年上半年承接民船訂單約1800萬載重噸，占全球市場份額約28%，繼續(xù)保持世界第一位。
錢建平在回答提問時(shí)表示，“十四五”期間，中國船舶集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)是在總收入、利潤、訂單等方面繼續(xù)保持世界第一，在人均效益、信息化等方面明顯縮小與世界一流的差距。后續(xù)將聚焦防務(wù)產(chǎn)業(yè)、船海產(chǎn)業(yè)、科技應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、船海服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)方向，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組、科技創(chuàng)新體系重塑、上市公司整合融合等深層次改革工作，組織一批重大工程項(xiàng)目，打造一批具有國際水平的船舶和海陸產(chǎn)品，進(jìn)一步提高資產(chǎn)證券化率。
推進(jìn)央企集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組的同時(shí)，國資委以相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)體制改革為契機(jī)，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作等方式，穩(wěn)步推動(dòng)央企之間的專業(yè)化整合。
國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司（下稱“國家管網(wǎng)集團(tuán)”）的組建便是典型代表，目前該公司擁有在役油氣管道9.1萬公里、儲(chǔ)氣庫11座、LNG接收站10座，資產(chǎn)總規(guī)模超過8000億元。
國家管網(wǎng)集團(tuán)董事、黨組副書記李輝表示，加快構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”是深化油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革的后半篇文章。下一步，將加快推進(jìn)省級(jí)管網(wǎng)的融入進(jìn)程，加快西氣東輸四線等管網(wǎng)重點(diǎn)工程建設(shè)，加快培育發(fā)展平臺(tái)運(yùn)營模式，加快打造新時(shí)代具有國家管網(wǎng)集團(tuán)特色的現(xiàn)代企業(yè)治理體系。
這只是一個(gè)開始。“下一步，努力推動(dòng)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組工作取得更大進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)更好效果。”翁杰明要求，將穩(wěn)步推進(jìn)物流、輸配電裝備制造等領(lǐng)域的資源整合，通過央企集團(tuán)戰(zhàn)略性重組著力解決企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”、核心競爭力不足等問題。同時(shí)，適時(shí)組建新的央企集團(tuán)，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國計(jì)民生、提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的有效途徑，并購也是央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的重點(diǎn)。不過，翁杰明強(qiáng)調(diào)，央企并購目的不是做大，而是做強(qiáng)做優(yōu)。下一步并購工作要更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加注重對(duì)于并購項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)管理，更加注重它們之間的相互融合和協(xié)同。
“并購一定要堅(jiān)決避免野蠻生長，堅(jiān)決避免無序擴(kuò)張。”翁杰明表示，國資委將督促央企有效規(guī)范并購行為，克服盲目并購沖動(dòng)，做好并購前研究與審核、合規(guī)管理、應(yīng)急預(yù)案制定等各項(xiàng)工作，確保并購不產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加大對(duì)參股投資的監(jiān)督力度。
國有資本有“進(jìn)”也要有“退”。據(jù)介紹，國資委指導(dǎo)央企全面梳理確定了2041戶“僵困”企業(yè)名單，核定“兩非”剝離任務(wù)共計(jì)1562項(xiàng)，涉及資產(chǎn)3160.7億元。自去年9月啟動(dòng)“兩非”剝離以來，截至今年上半年，已有51家央企通過吸收合并、破產(chǎn)重整、對(duì)外轉(zhuǎn)讓等方式，剝離非主營業(yè)務(wù)252項(xiàng)，涉及資產(chǎn)共計(jì)495.7億元。
翁杰明表示，下一步將推動(dòng)央企聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，加大“兩非”“兩資”清退力度。在退出過程中，注意規(guī)范決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)評(píng)估、國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易、上市公司國有股權(quán)管理等制度規(guī)定，確保國有權(quán)益得到充分保障。
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