光明日報：以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展
光明日報：以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展
文章來源：光明日報 發(fā)布時間：2021-10-18
一部國企發(fā)展史，就是一部堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史。2016年10月，在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。
5年來，廣大國有企業(yè)旗幟鮮明講政治，理直氣壯抓黨建，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，持續(xù)推動國資國企改革發(fā)展與黨的建設(shè)同頻共振，有效促進(jìn)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
將全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處
小智治事，大智治制。5年來，各地各國有企業(yè)貫徹落實(shí)中央精神，注重建章立制，明確黨組織在公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，將全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合，要用足、用好、用活制度優(yōu)勢。用足，主要是體現(xiàn)在思想理論體系層面的建設(shè)；用好，需要制度層面的有機(jī)融合；用活，則是體制機(jī)制的改革創(chuàng)新與公司治理體系的完善。
目前，全部中央企業(yè)、90%以上的省屬國有企業(yè)將黨建工作要求寫入公司章程，黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位進(jìn)一步確立。東風(fēng)集團(tuán)黨委針對下屬企業(yè)較多、股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的實(shí)際，區(qū)分國有資本控股和參股、上市和非上市、同民營混改和同外資合資等不同情況，加強(qiáng)分類分層指導(dǎo)，推動所屬346家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“黨建入章”。五礦集團(tuán)黨組督促各級企業(yè)落實(shí)“黨建入章”，在公司章程中寫明企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。
這些舉措，一方面，從政策上明確了黨組織對企業(yè)的重大經(jīng)營管理事項具有參與決策的職責(zé)；另一方面，進(jìn)一步為將黨委會及其前置討論程序正式嵌入現(xiàn)代企業(yè)制度提供了規(guī)范化路徑。
把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
求木之長者，必固其根本。
5年來，廣大國有企業(yè)毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，有力推動了黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，企業(yè)綜合實(shí)力顯著提升，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的戰(zhàn)略支撐作用進(jìn)一步凸顯。
進(jìn)一步厘清了黨委和公司治理各主體職責(zé)邊界，建立黨委（黨組）、董事會、經(jīng)理層各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。例如，中國建材按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化定量與定性相結(jié)合的要求，建立了基層黨組織可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)體系。
創(chuàng)建多級職代會制度，完善企業(yè)民主管理制度。例如，中石油健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度體系，企業(yè)重大決策聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題經(jīng)過職代會審議，暢通職工代表提案線上提交通道。
完善企業(yè)中長期激勵機(jī)制，建立適應(yīng)市場化的分配機(jī)制和選人用人機(jī)制。例如，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成立了中電長城網(wǎng)際系統(tǒng)應(yīng)用有限公司，把央企的產(chǎn)業(yè)布局和職業(yè)經(jīng)理人的專業(yè)能力有效結(jié)合起來，打造“事業(yè)合伙人”。
國有企業(yè)的這些改革舉措，對著問題去、擔(dān)起責(zé)任來，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
“十四五”時期，堅持中國特色現(xiàn)代企業(yè)改革方向，進(jìn)一步推動黨建工作與公司治理深度融合，加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，仍有大量細(xì)致、具體的工作要做。
從制度建設(shè)層面而言，要以《中華人民共和國公司法》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》為基本依據(jù)，建立治理主體責(zé)任清單，進(jìn)一步厘清黨委、董事會、經(jīng)理層各治理主體職能定位和運(yùn)行規(guī)則，以制度創(chuàng)新推動統(tǒng)籌銜接，互聯(lián)互動、同頻共振、同向發(fā)力。
從黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合而言，要進(jìn)一步探索國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的創(chuàng)新實(shí)踐路徑、機(jī)制和政策，準(zhǔn)確定位國企開展黨建工作核心目標(biāo)在于推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，明確企業(yè)各治理主體在決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)的職責(zé)范圍和工作方式，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制，促使各治理主體職能履行到位、治理取得實(shí)效。
同時，要進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，健全履職容錯免責(zé)機(jī)制，鼓勵責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新國企黨建績效考核評價體系，構(gòu)建科學(xué)的健全精準(zhǔn)監(jiān)管體系，激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；辦好國企的事情，關(guān)鍵也在黨。過去，國有企業(yè)依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)取得了輝煌的成績。進(jìn)入新時代、邁向新征程，廣大國有企業(yè)要從一個勝利走向另一個勝利，依然要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，把國企做強(qiáng)做優(yōu)做大，國企就能發(fā)揮更大作用，我們黨就會更有力量。
（作者：銀溫泉，系國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長、研究員；李紅娟，系國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任、副研究員）
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