文章來源：經濟參考報 發布時間：2022-03-15
混合所有制改革積極穩妥推進、中國特色現代企業制度不斷完善、市場化經營機制更加健全，截至去年底，河北超額完成70%國企改革預定目標。今年是國企改革三年行動決戰決勝之年，河北將如何鳴鑼收官？
混合所有制改革穩妥推進
今年年初，河鋼浦項汽車板合資項目正式開工建設，項目總投資41.25億元，河鋼集團和POSCO各占50%的股份，這是近年來中國鋼鐵行業單體投資最大的外商合資項目。
“該項目是落實河北省鋼鐵產業轉型升級結構調整和國有企業改革三年行動方案，引進戰略投資者實施混合所有制改革的重大項目，雙方將攜手建設中韓兩國企業務實合作典范項目，引領世界鋼鐵發展方向。”河鋼集團董事長于勇說。
近年來，河鋼集團在推進混合所有制改革過程中引入了普瑞特冶金、金蝶軟件、達涅利等戰略投資者做優主業，在邯鋼老區退城搬遷中引入了民營資本，加快建設新區。這也是河北國企實施混改的縮影。
“混改是國企改革三年行動的重要內容。”河北省國資委黨委委員、副主任李光說，近年來河北國企混改工作取得了重要進展，體現在“一個加強”“兩個突破”“六個明顯”。
“一個加強”即混改的政策體系和混改基礎性工作有效加強，印發了“1+N”混改系列文件，夯實了政策基礎；開展了清產核資全面審計，摸清了家底；確定了分類分層推進思路，明確了混改路徑。
集團層面在二次混改和股權多元化改革上實現了“兩個突破”。財達證券在A股實現了首發上市，募集資金18.8億元；三友集團實現了整體上市，在產能、技術、市場、收益等方面保持了行業領先地位；河北資管進一步吸引非公資本5.44億元，市場競爭力進一步增強。以上三家企業在已混改的基礎上，實施了“二次混改”。糧產集團完成了股權多元化改革，整合了部分省內國有糧企，規模實力和經營能力大幅提升。
此外還有一批競爭類子企業多途徑實施了混改，取得了“六個明顯”。混改路徑明顯優化，大力推進企業改制上市，國有控股上市公司達到了11家，資產證券化率提升了6個百分點；引資質量明顯提高，更加強化引入戰略投資者的匹配度、認同感、協同性；混改戶數明顯提升，三年來，實施了86個混改項目，混改戶數占比達到57.46%；混改引資額度明顯增多，三年來共計引入非公資本143.55億元，其中2021年引入65.15億元；反向混改明顯強化，在引入民營資本的同時，也積極投資一些優質民營企業項目，實施反向混改；機制轉換明顯深化，對已混改企業著力在“改機制”上下功夫，開展了骨干員工持股、職業經理人制度、落實董事會職權試點等改革。
“下一步，我們將把‘選好戰投’作為混改的重要前提，實現‘1+1＞2’的效果；把‘推進上市’作為混改的重要渠道，形成引領監管企業高質量發展的‘上市企業群’；把‘轉換機制’作為混改的重中之重，激發企業活力動力，提高效益效率。”李光說。
超額完成70%改革預定目標
去年底，河北省國資委集中選聘37名外部董事，標志著河北省國資委在貫徹落實國企改革三年行動方案，推行外部董事制度建設上取得了階段性成果。據悉，這37名外部董事，按照“一企一策”“人崗相適”的原則選聘，包括省屬國有企業退休領導、行業專家、知名院校學者和高級律師，將任職于河鋼集團、開灤集團、冀中能源集團、港口集團等12家省屬國企。
“推行外部董事制度是深化國企改革的重要舉措，也是進一步規范董事會建設、完善法人治理結構的客觀需要。目的是實現董事會內部制衡，優化董事會結構，有效提升董事會決策科學化、專業化水平。”河北省國資委黨委書記、主任王普清說，河北修訂了外部董事管理辦法、董事會和董事評價辦法，省國資委監管各級企業100%實現董事會應建盡建，13家一級企業實現了外部董事占多數，全省國有企業公司制改革全面完成。
在市場化經營機制建立過程中，河北牢牢牽住經理層成員任期制契約化管理這個市場化改革的“牛鼻子”。率先在港口集團秦港股份等“雙百企業”開展了經理層任期制契約化管理，形成了示范帶動作用；各企業科學設計任期制契約化管理體系，集團層面出臺制度辦法，各級子企業制定實施方案，為全面開展契約簽訂工作奠定了基礎；堅持因企制宜、分類推進，以規范任期管理、嚴格經營業績考核、剛性兌現薪酬、實現能上能下為重點，“一人一崗”履行簽約程序，“一企一策”“一人一表”差異化考核，實現了考核層層落實、責任層層傳遞、激勵層層銜接。
截至目前，河北省國資委監管企業中96%的各級子企業與經理層簽訂了合同或契約，經理層成員任期制和契約化管理的人數占比達到98%。
“河北堅決貫徹落實國企改革三年行動方案，抓重點、攻難點、破堵點，截至2021年底，超額完成70%改革預定目標。”王普清介紹。
國企改革“改”出了新活力，“革”出了新成績。數據顯示，2021年，河北省國資委監管的29家企業實現營業收入8867億元、利潤總額179億元、上繳稅費342億元，同比分別增長13%、109.3%、18%；年末資產總額18787億元、凈資產5732億元，同比分別增長4.4%、2.2%，主要指標均創歷史新高。
決戰決勝國企改革三年行動
“今年將深入實施戰略性重組和專業化整合，‘一企一策’推動混合所有制改革，完善市場化經營機制，確保黨的二十大之前基本完成國企改革三年行動任務、年底前全面完成。”王普清說。
據介紹，為決戰決勝國企改革三年行動，河北提出了“兩增兩提一控一翻番”工作目標，即監管企業利潤總額和凈利潤增速高于全省生產總值增速；全員勞動生產率、研發經費投入強度進一步提高；保持資產負債率穩健可控；上繳國有資本收益企業數量力爭增長100%以上。
從“十三五”初到去年底，河北省國資委監管企業研發費用累計達到404.57億元，各年度分別同比增長2.4%、17.7%、14%、11.3%、29.5%、47.2%，年均增長率達20%；“一院一室兩站兩中心”研發平臺由71家增至131家；高新技術企業由11家增至88家；新產品數量累計2349項；新產品產值累計1889億元；專利申請累計9882件……
“今年將繼續大力實施科技創新，重點抓好創新項目攻關、創新平臺建設、創新人才集聚、創新生態完善，推動‘一攬子’創新支持政策落地，切實發揮國有企業創新先鋒隊作用。”王普清說，為實現“兩增兩提一控一翻番”的目標，河北省國資委今年部署了包括大力實施科技創新在內的多項重點工作。
突出抓好高質量穩增長。加強經濟運行調度、定期組織銀企對接、開展常態化包聯幫扶，全面落實年度目標任務；堅決治理虧損企業，大力壓縮虧損企業戶數和虧損額；積極擴大有效投資，今年監管企業固定資產投資預計超過780億元，比去年有大幅增長。
著力推進轉型升級。加快高鐵、高速公路建設，強化鋼鐵、水泥供給，高質量保障雄安新區建設；助力冰雪產業發展，因勢服務后奧運經濟；開展數字賦能專項行動，以數字經濟帶動結構調整、轉型升級；加大戰略性新興產業培育力度，積極發展光電、風電、氫能等清潔能源，有序推動碳達峰碳中和。
加快培育具有核心競爭力的一流企業。深化總部機關市場化改革，打造精干高效的集團總部；找準企業定位和主攻方向，集中資源做精做細實業主業；結合企業行業特點、發展階段、資源稟賦，分類分層打造世界一流、行業一流、專精特新“小巨人”企業。
強化國資監管體系建設。優化內設機構職責和工作內容，避免職責交叉和監管空白；推動審計財務、紀檢監察、巡視巡察、派駐等各類監督貫通協同，形成監督合力；完善國資監管大數據中心，建成智慧型國資監管系統；開展監管能力提升專項行動，打造一支政治過硬、專業能力突出、作風優良的監管隊伍。
【責任編輯：溫存】