光明日?qǐng)?bào)：國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐
光明日?qǐng)?bào)：國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐
文章來源：光明日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-06-20
6月17日，中共中央宣傳部舉行第九場(chǎng)“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明介紹，黨的十八大以來，國(guó)有企業(yè)發(fā)生了根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性的重大變化。這十年是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型的十年，是國(guó)有企業(yè)發(fā)展最全面、活力效率提升最顯著、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化最明顯的十年。
為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“頂梁壓艙”
數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到259.3萬億元，比2012年年底增長(zhǎng)2.6倍，年均增長(zhǎng)15.4%。2012至2021年，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值111.4萬億元，年均增長(zhǎng)9%，超過GDP年均增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。十年來，中央企業(yè)累計(jì)上交稅費(fèi)18.2萬億元，上交國(guó)有資本收益1.3萬億元，向社保基金劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.2萬億元。
翁杰明介紹，十年來，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的成就為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出了重要貢獻(xiàn)，集中體現(xiàn)在以下幾方面。一是黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)得到根本性加強(qiáng)，高質(zhì)量黨建有力引領(lǐng)和保障了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，建設(shè)世界一流企業(yè)取得明顯成效。三是國(guó)有企業(yè)改革取得重大突破性進(jìn)展，企業(yè)活力效率切實(shí)增強(qiáng)。四是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制更加成熟定型，有力維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)安全、防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。五是國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用充分發(fā)揮，姓黨為民的政治本色充分彰顯。
與此同時(shí)，中央企業(yè)提前超額完成“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)，2021年萬元產(chǎn)值綜合能耗比2012年下降約33%；擁有境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目超過8000個(gè)，資產(chǎn)總額近8萬億元；黨的十八大以來，央企簽約央地合作項(xiàng)目3849個(gè)，參與雄安新區(qū)項(xiàng)目超過900個(gè)；十年來，央企建成700多個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，7個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬億元，年均增速超過10%。
“在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略落地、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、更好滿足人民對(duì)美好生活向往等方面，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了頂梁柱、主力軍、先鋒隊(duì)的重要作用。”翁杰明表示。
國(guó)企改革三年行動(dòng)結(jié)出豐碩成果
黨的十八大以來，國(guó)企改革，特別是國(guó)企改革三年行動(dòng)的深入實(shí)施，有力破解了一批體制機(jī)制障礙，有效解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒有解決的問題，在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，涌現(xiàn)出一批活力競(jìng)相迸發(fā)、動(dòng)力更加充沛的現(xiàn)代新國(guó)企。
翁杰明認(rèn)為，國(guó)企改革三年行動(dòng)取得三個(gè)明顯成效：形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資監(jiān)管體制取得明顯成效；推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效；提高國(guó)有企業(yè)活力效率取得明顯成效。
截至目前，中央企業(yè)公司制改制全面完成，從法律上、制度上進(jìn)一步厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界，企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位得到根本確立。國(guó)資監(jiān)管體制更趨成熟完善，把全面履行國(guó)有企業(yè)出資人職責(zé)、專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)職責(zé)三項(xiàng)職責(zé)統(tǒng)一起來，構(gòu)建形成全國(guó)國(guó)資監(jiān)管大格局。
黨的十八大以來，先后有26組47家央企實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，中央企業(yè)數(shù)量從十年前的117家調(diào)整至目前的97家，涉及戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)收入占比超過70%。與此同時(shí)，中央企業(yè)全面完成“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理，建立壓減長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)減少法人占總戶數(shù)的38.3%，管理層級(jí)全部壓縮到五級(jí)以內(nèi)。全面收官剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題，有力解決了長(zhǎng)期以來政企不分、社企合一的問題。
十年來，中央企業(yè)三項(xiàng)制度改革在更大范圍、更深層次破冰破局，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快實(shí)施市場(chǎng)化用工制度，推動(dòng)完善按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制。混合所有制改革有力促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，2013年以來，國(guó)有企業(yè)改制重組引入各類社會(huì)資本超過2.5萬億元，目前央企和地方國(guó)企混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過70%和54%。
“十年持續(xù)深化國(guó)企改革的重要成果，為國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用、更好服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”翁杰明特別指出，在深化改革的實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到了根本性加強(qiáng)，高質(zhì)量黨建有力引領(lǐng)保障了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
讓發(fā)展成果更多更好惠及人民
如何有效推動(dòng)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？國(guó)務(wù)院國(guó)資委充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核“指揮棒”作用，構(gòu)建起以“兩利四率”為主的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。“兩利”就是利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)，“四率”就是營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。“這些指標(biāo)是高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從過去側(cè)重追求規(guī)模速度轉(zhuǎn)到聚焦提升發(fā)展質(zhì)量上來。”翁杰明說。
與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，在政策支持上堅(jiān)持能給盡給、應(yīng)給盡給，實(shí)施年度考核加分、研發(fā)費(fèi)用視同利潤(rùn)加回、資本金注入、工資總額單列等一攬子支持政策，推行軍令狀、揭榜掛帥、賽馬等機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，激活創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。通過市場(chǎng)化改革，國(guó)務(wù)院國(guó)資委實(shí)施了“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”“科改示范行動(dòng)”等一系列專項(xiàng)工程，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改出了新活力、高效率和好機(jī)制。
企業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。“國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得可喜成效的一個(gè)重要標(biāo)志，就是在建設(shè)世界一流企業(yè)方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。”翁杰明介紹，2021年進(jìn)入世界500強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)從2012年的65家增長(zhǎng)到96家，在船舶、鋼鐵、能源、建筑、水運(yùn)、裝備制造等領(lǐng)域打造了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
國(guó)有資產(chǎn)屬于全民所有，是全體人民的共同財(cái)富。黨的十八大以來，國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，積極參與收入分配改革，全力服務(wù)和保障民生，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，在守護(hù)發(fā)展人民共同財(cái)富中更好地推動(dòng)共同富裕。
翁杰明表示，今后將推動(dòng)國(guó)有企業(yè)持續(xù)做大蛋糕，當(dāng)好共同富裕的創(chuàng)造者；助力分好蛋糕，當(dāng)好科學(xué)分配的示范者；堅(jiān)持守好蛋糕，當(dāng)好國(guó)有資產(chǎn)安全的捍衛(wèi)者，讓發(fā)展成果更多更好惠及全體人民。
【責(zé)任編輯：溫存】