文章來源：人民日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-08-25
2012年12月，習(xí)近平總書記赴改革開放前沿廣東考察調(diào)研，發(fā)出“將改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)”的動(dòng)員令。
今年1月17日，在2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會(huì)議上，習(xí)近平主席的話語擲地有聲：“不論國(guó)際形勢(shì)發(fā)生什么變化，中國(guó)都將高舉改革開放的旗幟。”
十年來，中國(guó)改革不停頓，開放不止步。新時(shí)代改革開放動(dòng)力更加澎湃，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，行進(jìn)在更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路上。
全面深化改革取得歷史性偉大成就
2013年，黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角。
站在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，全面深化改革取得歷史性偉大成就。
經(jīng)濟(jì)體制改革蹄疾步穩(wěn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加成熟定型；黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革深入實(shí)施，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高；生態(tài)文明體制改革全面開啟，“綠水青山就是金山銀山”深入人心……
——這十年，改革增進(jìn)市場(chǎng)活力。
“上千萬元的留抵退稅款助力研發(fā)，為我們長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展增添信心。”江蘇海力風(fēng)電設(shè)備科技股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理許成辰說。新的組合式稅費(fèi)支持政策讓更多市場(chǎng)主體輕裝上陣。
十年間，國(guó)資國(guó)企改革完成頂層設(shè)計(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)；全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，要素市場(chǎng)化改革推進(jìn)資源配置更高效公平；行政審批事項(xiàng)大幅減少，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化……有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，市場(chǎng)活力噴涌而出。我國(guó)市場(chǎng)主體總量從2012年的5500萬戶增長(zhǎng)到現(xiàn)在的1.61億戶，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量翻了兩番。
——這十年，改革增加民生福祉。
肝癌一線靶向藥侖伐替尼膠囊，每粒從平均108元下降到平均18元，一個(gè)治療周期可節(jié)約費(fèi)用8100元。近日，第七批國(guó)家組織藥品集中采購收官，擬中選藥品平均降價(jià)48%。
改革連著民心。醫(yī)藥體制改革持續(xù)減輕患者負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌推動(dòng)養(yǎng)老保障更公平，戶籍制度改革推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，審批服務(wù)改革解決群眾辦事難……人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
——這十年，改革增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。
“天問”探火、“嫦娥”登月，我國(guó)深空探測(cè)實(shí)現(xiàn)重大跨越；5G研發(fā)應(yīng)用深度拓展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，智能城市、智能工廠逐步形成規(guī)模……十年來，我國(guó)創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展的日新月異，離不開改革的持續(xù)牽引。
科技體制改革不斷深化，最大限度激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科研人員的積極性創(chuàng)造性；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度持續(xù)完善，產(chǎn)學(xué)研用加快深度融合；資本市場(chǎng)改革穩(wěn)步實(shí)施，推動(dòng)資金、人才加快向創(chuàng)新型企業(yè)流動(dòng)。以改革促創(chuàng)新，我國(guó)已成為全球高度活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從十年前的第三十四位提升至第十二位。
開放型經(jīng)濟(jì)躍上新水平
“滿載而歸！”今年7月，搭乘浙江寧波市首批開拓海外市場(chǎng)的商務(wù)包機(jī)歸來，寧波維能進(jìn)出口有限公司董事長(zhǎng)張忠義帶回了20萬歐元的訂單，“海外倉庫最多能容納400個(gè)集裝箱，只要加足馬力生產(chǎn)，倉儲(chǔ)銷售完全沒問題！”
從貿(mào)易出口企業(yè)轉(zhuǎn)型為供應(yīng)鏈外貿(mào)企業(yè)，維能的發(fā)展壯大是我國(guó)擴(kuò)大開放的一個(gè)縮影。
——這十年，外貿(mào)發(fā)展量質(zhì)齊升。
中國(guó)不僅是“世界工廠”，也成為“世界市場(chǎng)”。從2012年的24.4萬億元增加到2021年的39.1萬億元，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口量連創(chuàng)新高，連續(xù)5年成為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)。海外倉、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，使“買全球”“賣全球”成為現(xiàn)實(shí)。
中國(guó)不僅有“中國(guó)制造”，也貢獻(xiàn)“中國(guó)智造”。從服裝鞋帽到高端電子產(chǎn)品、高性能汽車，進(jìn)出口商品質(zhì)量和附加值不斷提高。2021年，手機(jī)、電腦、集成電路等機(jī)電產(chǎn)品占我國(guó)出口比重接近60%。
外貿(mào)“馬車”動(dòng)力十足。2021年，貨物與服務(wù)進(jìn)出口對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)20.9%，我國(guó)進(jìn)口對(duì)全球進(jìn)口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)13.4%，成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)大引擎。
——這十年，利用外資取得新進(jìn)展。
項(xiàng)目多起來，規(guī)模擴(kuò)起來。上海黃浦江邊，首家中外合資飛機(jī)制造項(xiàng)目中俄國(guó)際商用飛機(jī)落戶；廣東湛江東海島畔，首個(gè)外商獨(dú)資石化一體化項(xiàng)目巴斯夫基地拔地而起……重大外資項(xiàng)目紛至沓來。2021年我國(guó)實(shí)際使用外資1.15萬億元，較2012年增長(zhǎng)62.9%。
限制減下去，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)起來。連續(xù)5年縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，連續(xù)3年清理與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件……2020年外商投資法正式施行，更全面、更有力的法治保障吸引更多外資企業(yè)到中國(guó)投資興業(yè)。
資本市場(chǎng)開放穩(wěn)健有序。行業(yè)機(jī)構(gòu)外資股比全面放開，滬深港通、滬倫通啟動(dòng)，外資連續(xù)多年保持凈流入。
——這十年，對(duì)外合作邁出新步伐。
從謀篇布局的“大寫意”到精耕細(xì)作的“工筆畫”，“一帶一路”倡議不斷推動(dòng)沿線經(jīng)貿(mào)合作走深走實(shí)。2013年至2021年，我國(guó)與沿線國(guó)家年度貿(mào)易額增長(zhǎng)73%，直接投資累計(jì)1613億美元。截至目前，我國(guó)已與沿線149個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份合作文件。
“朋友圈”越來越廣，開放之門越開越大，我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易、吸引外資、對(duì)外投資等領(lǐng)域千帆競(jìng)發(fā)，開放型經(jīng)濟(jì)躍上新水平。
在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)改革開放的新作為
面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
——深層次改革更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
今年4月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》出臺(tái)，改革大棋局在更高起點(diǎn)更廣視角徐徐鋪展。修改后的反壟斷法于今年8月1日施行，樹立公平競(jìng)爭(zhēng)頂層設(shè)計(jì)政策框架；各地加快破除地方封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)……破立并舉，高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)逐漸清晰。
——高水平開放更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。
新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，但我國(guó)堅(jiān)持開放、不搞封閉。今年前7個(gè)月，我國(guó)貨物進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)10.4%，實(shí)際使用外資金額按可比口徑同比增長(zhǎng)17.3%。
“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷轉(zhuǎn)出新天地，國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商從30多個(gè)拓展到300多個(gè)。”君禾泵業(yè)股份有限公司總經(jīng)理張君波說。今年，《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》印發(fā)，許多“兩頭在外”的外貿(mào)企業(yè)依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，開始“兩條腿走路”。
新發(fā)展格局下，更加靈活的政策體系、更加科學(xué)的管理體制推動(dòng)對(duì)外開放更加注重內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)主體更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。商品、技術(shù)、資本各類要素資源雙向暢流，法律法規(guī)、監(jiān)管體制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加速內(nèi)外銜接，制度型開放框架進(jìn)一步明晰。更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，加快暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)改革開放的新作為，我們就一定能在新時(shí)代的偉大征程上創(chuàng)造更加美好的未來。
【責(zé)任編輯：溫存】