文章來源：新華社 發(fā)布時間：2022-12-16
2022年即將收官，中國經(jīng)濟態(tài)勢引人關(guān)注——
今年以來，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，中國經(jīng)濟頂住壓力，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長3%，在上半年同比增長2.5%的基礎(chǔ)上，持續(xù)鞏固回升態(tài)勢。
究竟如何看待中國經(jīng)濟？如何把握中國經(jīng)濟大勢？
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，明確“高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略定位，指明中國經(jīng)濟發(fā)展的正確方向。
新時代新征程。讀懂中國經(jīng)濟，把握中國經(jīng)濟發(fā)展大勢，就必須以習(xí)近平經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，在推動高質(zhì)量發(fā)展中，迎接更加壯闊的光明前程。
推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長
——中國經(jīng)濟正在以高質(zhì)量發(fā)展的確定性來對沖前進路上的一切不確定性
一季度GDP同比增長4.8%，二季度同比增長0.4%，三季度同比增長3.9%……一條V型曲線，折射今年以來中國經(jīng)濟走過的不凡歷程。
3月以來，具有強傳染性的奧密克戎變異株波及多數(shù)省份，烏克蘭局勢復(fù)雜演變，中國經(jīng)濟持續(xù)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察國際國內(nèi)大局大勢，提出“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，始終堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，引領(lǐng)中國經(jīng)濟這艘大船沿著高質(zhì)量發(fā)展航道破浪向前、行穩(wěn)致遠。
二季度前期經(jīng)濟明顯下滑、后期扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢，三季度總體恢復(fù)向好，四季度抓住窗口期推動經(jīng)濟進一步回穩(wěn)向上……面對內(nèi)外部階段性、突發(fā)性因素沖擊，中國經(jīng)濟在較短時間內(nèi)實現(xiàn)恢復(fù)回升，展現(xiàn)出強大韌性和巨大潛力。
胸懷“國之大者”，把握“兩個大局”。
12月6日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，分析研究2023年經(jīng)濟工作，強調(diào)“推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步”。
市場各方普遍預(yù)計，隨著近期一系列有效措施的逐步有序推進落實，中國經(jīng)濟活力將會有效恢復(fù)、增速將會持續(xù)回升。
“總的來看，今年面對疫情等諸多超預(yù)期因素影響，GDP增速出現(xiàn)波動在所難免，要實事求是、理性對待，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為實現(xiàn)中國經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長奠定良好基礎(chǔ)。”中歐國際工商學(xué)院教授盛松成說。
考量經(jīng)濟發(fā)展，GDP增速并非唯一標準。
GDP及其增速，常常用來衡量一個經(jīng)濟體的綜合經(jīng)濟實力和水平。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，作為數(shù)量指標的GDP，并未能全面反映經(jīng)濟活動的質(zhì)量、效率以及所帶來的民生福祉。
“不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄”“決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長”“速度再快一點，非不能也，而不為也”……
中國經(jīng)濟步入新時代，敏銳把握發(fā)展之變，習(xí)近平總書記提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，在實踐中形成了習(xí)近平經(jīng)濟思想，系統(tǒng)回答了新時代中國經(jīng)濟“怎么看”“怎么干”等重大理論和實踐問題，是新時代做好經(jīng)濟工作的根本遵循和行動指南。
破除“速度崇拜”“速度焦慮”，引領(lǐng)中國經(jīng)濟走向更加注重質(zhì)量和效益的方向上來，這正是對歷史與未來、中國和世界的深刻把握——
從世界主要經(jīng)濟體的發(fā)展歷程看，決定一國競爭力的核心要素，不僅在于規(guī)模和體量，更在于是否有領(lǐng)先的科技、強大的制造業(yè)以及完善的制度體系。
有人曾提出“GDP的耐用度”這一概念，引導(dǎo)人們關(guān)注GDP的增加能否帶來持續(xù)的效率。
有量無質(zhì)的發(fā)展，必然是大而不強。
凝聚著對中國發(fā)展道路的接續(xù)思考和實踐，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。總書記強調(diào)：“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。”
“新發(fā)展理念是關(guān)于發(fā)展的系統(tǒng)的理論體系，形成中國特色‘系統(tǒng)化的經(jīng)濟學(xué)說’。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長黃群慧說，開拓了當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的新境界，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展正是貫徹新發(fā)展理念的系統(tǒng)性體現(xiàn)。
新時代的中國經(jīng)濟，邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路——
2013年至2021年，中國GDP年均增長6.6%，高于同期世界2.6%和發(fā)展中經(jīng)濟體3.7%的平均增長水平。10年來，GDP從54萬億元增長到114萬億元，占世界經(jīng)濟比重升至18.5%，穩(wěn)居世界第二。
2013年至2021年，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長貢獻率平均為38.6%；制造業(yè)增加值占全球比重提高到近30%，單位GDP二氧化碳排放量卻累計下降約34%；中國全面建成小康社會、歷史性地解決了絕對貧困問題。
站在更高歷史起點上，黨的二十大報告對著力推動高質(zhì)量發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
中央改革辦分管日常工作的副主任、國家發(fā)展改革委副主任穆虹表示，黨的二十大報告把發(fā)展質(zhì)量擺在更突出的位置，經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各方面部署都體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求。
“衡量經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于GDP的含金量是多少，或者說經(jīng)濟增長是否能帶來更多絕對量和更高質(zhì)量的發(fā)展。”中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲說。
挑戰(zhàn)越多、困難越大，越彰顯出堅持高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然邏輯，中國經(jīng)濟也正在以高質(zhì)量發(fā)展的確定性來對沖前進路上的一切不確定性。
以習(xí)近平經(jīng)濟思想為指引，高質(zhì)量發(fā)展的確定性，在于將創(chuàng)新作為第一動力堅定不移。
今年9月底，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國排名第11位，連續(xù)十年穩(wěn)步提升，位居36個中高收入經(jīng)濟體之首。2013年起，我國已成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”“開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。
中國空間站筑夢蒼穹，載人航天取得新突破；中國大飛機C919取得型號合格證，全球首架正式交付；我國第三艘航空母艦福建艦正式下水亮相、運油-20飛機翱翔天宇……今年一系列重大科技成就彰顯創(chuàng)新魅力，創(chuàng)新引擎成為經(jīng)濟穩(wěn)定運行的關(guān)鍵支撐。
美國彭博社發(fā)表評論說，中國近十年來一直專注于通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)更高質(zhì)量的增長，這些高技術(shù)領(lǐng)域正為中國經(jīng)濟創(chuàng)造更多更高的價值。
以習(xí)近平經(jīng)濟思想為指引，高質(zhì)量發(fā)展的確定性，在于轉(zhuǎn)型升級的方向堅定不移。
11月，我國新能源汽車月度產(chǎn)銷再創(chuàng)新高，市場占有率達到33.8%。新能源汽車出口9.5萬輛，同比增長1.5倍，成為拉動汽車出口的新動力。
從汽車進口大國到出口大國，折射中國制造業(yè)深刻嬗變。
制造大國加快轉(zhuǎn)向制造強國，服務(wù)業(yè)穩(wěn)居國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)，綠色成為經(jīng)濟發(fā)展的鮮亮底色，消費成為拉動經(jīng)濟第一大引擎，中國開放的大門越開越大……十年砥礪，在新發(fā)展理念指引下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的“三新”經(jīng)濟，是反映經(jīng)濟發(fā)展新動能趨勢的重要指標。2021年，我國“三新”經(jīng)濟增加值占GDP的比重達17.3%，比上年提高0.2個百分點。與此同時，我國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)比2020年增長35.4%。
以習(xí)近平經(jīng)濟思想為指引，高質(zhì)量發(fā)展的確定性，在于以人民為中心的發(fā)展思想堅定不移。
就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、環(huán)境……雖無法完整納入GDP的統(tǒng)計范疇，但無一不與民生福祉密切相關(guān)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以一系列重大政策舉措惠民生、紓民困、解民憂，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
2012年至2021年，全國居民人均可支配收入年均實際增長6.6%，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋超10億人，形成全球最大的社會保障網(wǎng)。
疫情暴發(fā)以來，中國持續(xù)把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價、保民生作為必須守好的底線。盡管經(jīng)濟下行壓力較大，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，今年前11個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1145萬人，完成1100萬人的全年目標任務(wù)。全球通脹壓力高企，中國物價形勢保持總體穩(wěn)定，前11個月全國居民消費價格指數(shù)同比上漲2%。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署提出的人類發(fā)展指數(shù)，以“預(yù)期壽命”“受教育年限”“人均國民總收入”等指標來衡量，更加側(cè)重人們在經(jīng)濟社會發(fā)展中的獲得感。2020年和2021年，全球人類發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩年出現(xiàn)有記錄以來的下降，而2021年中國在這一指數(shù)的排行榜上較2019年提升了6位。
乘長風(fēng)破萬里浪——
貫徹新發(fā)展理念，著力推進高質(zhì)量發(fā)展，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，習(xí)近平經(jīng)濟思想引領(lǐng)中國經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展航道，在把握發(fā)展主動中邁向更加光明的前景。
縱觀當前中國經(jīng)濟，經(jīng)濟減速但并未失速，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟增長質(zhì)量提升的勢頭并未中斷，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈展現(xiàn)出較強抗壓性，經(jīng)濟快速反彈的動能正在積蓄、釋放……面對一系列超預(yù)期因素造成的意外干擾，中國經(jīng)濟展現(xiàn)出強大韌性。
雖有狂風(fēng)驟雨，更有遼闊深邃和澎湃動力——“中國經(jīng)濟是一片大海，而不是一個小池塘。”這是中國經(jīng)濟真實的寫照。
更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展
——最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響
12月9日凌晨，蘇州赴歐經(jīng)貿(mào)團近190人在南京祿口國際機場集結(jié)，包機飛往歐洲。從東部沿海的浙江、江蘇，到中西部的湖南、四川，多地外貿(mào)企業(yè)在地方政府支持下，掀起組團出海招商的熱潮。
疫情，是近幾年中國經(jīng)濟增長面臨的最直接的不確定性因素。伴隨著中國防疫形勢的好轉(zhuǎn)和疫情防控措施不斷優(yōu)化，當前越來越多地方開啟“拼經(jīng)濟”模式，釋放出經(jīng)濟加快恢復(fù)的活力和干勁兒——
最新數(shù)據(jù)顯示，多地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達九成，多個省份影院營業(yè)率超過七成，全國超七成景區(qū)恢復(fù)營業(yè)；國家鐵路貨運繼續(xù)保持高位運行，鐵路客流呈明顯回升態(tài)勢；航班量加快回升，12月5日至12月11日周執(zhí)行客運航班環(huán)比增長66%……
堅持科學(xué)精準防控，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。面對世紀疫情，在每一個關(guān)鍵時刻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、科學(xué)研判、果斷決策，作出周密部署，努力用最小代價實現(xiàn)最大防控效果，為經(jīng)濟社會正常運行創(chuàng)造根本條件。
“最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。”11月10日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會會議，研究部署進一步優(yōu)化防控工作的二十條措施。次日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組公布進一步優(yōu)化疫情防控的二十條措施。
12月6日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議。這次會議強調(diào)：“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。次日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組公布優(yōu)化落實疫情防控的“新十條”。
三年來，中國先后印發(fā)九版防控方案和診療方案，出臺二十條優(yōu)化措施和進一步的優(yōu)化措施，以戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、措施的靈活性有效應(yīng)對了疫情形勢的不確定性。
正是由于舉國上下堅持以人民至上、生命至上為最高準則的抗疫努力，中國經(jīng)受住全球多輪疫情流行的沖擊，取得“三個贏得”的重要成果：贏得了新冠病毒變異株毒性持續(xù)下降的寶貴窗口期，贏得了藥物研發(fā)、醫(yī)療救治能力進一步增強的寶貴窗口期，贏得了全民廣泛接種疫苗的寶貴窗口期。
堅持人民至上、生命至上，中國始終盡最大努力保障人民生命健康——
在大流行疫情面前，保障更大范圍、更長遠、更多人群的利益，是最符合成本效益的選擇。
“中國考慮效益，不僅僅是經(jīng)濟上的得與失，還要算健康賬，特別是民生賬、社會賬，要用動態(tài)眼光來算賬。”國家衛(wèi)生健康委疫情應(yīng)對處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長梁萬年說。
相關(guān)研究機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，在德爾塔和奧密克戎變異毒株引發(fā)的疫情高峰中，一些發(fā)達國家的貧困縣死亡率遠遠高于富裕縣，窮人與富人的死亡率差距進一步加大，新冠肺炎甚至被稱為“窮人的流行病”。
全民免費接種疫苗，累計接種疫苗超34.5億劑次，新冠治療藥物納入醫(yī)保，爭分奪秒建設(shè)方艙醫(yī)院，匯集優(yōu)勢力量開展疫情防控科研攻關(guān)……疫情暴發(fā)以來，中國是世界主要大國中死亡人數(shù)最少的國家。盡管人均醫(yī)療資源、醫(yī)學(xué)技術(shù)水平與發(fā)達國家相比尚有差距，但中國實現(xiàn)人均預(yù)期壽命穩(wěn)步上升，2020年達到77.93歲，2021年提高到78.2歲。
當前，我國疫情防控正面臨著新形勢新任務(wù)。必須深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的一系列重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，始終堅持人民生命至上、人民利益至上，實施好“二十條”和“新十條”，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。
以科學(xué)之策應(yīng)對非常之難，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全——
杭州傳化公路港是長三角地區(qū)輻射范圍最大的物流中心之一，這兩天，進出杭州傳化公路港貨車達到了7000多輛的峰值。
隨著全面取消貨運車輛閉環(huán)管理要求，各地紛紛取消公路防疫檢查點，不再查驗貨車司機核酸檢測陰性證明和健康碼。“現(xiàn)在比‘雙11’還要忙，放開手腳使勁干！”貨車司機汝慶祥說。
國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最新數(shù)據(jù)顯示，全國高速公路貨車通行、郵政快遞攬收量、完成集裝箱吞吐量均大幅上漲，12月物流景氣值有望回升。“雙12”當天，全國郵政、快遞企業(yè)共攬收郵（快）件4.53億件，與2021年“雙12”基本持平。
生產(chǎn)“忙”起來，消費“暖”起來，物流“跑”起來……全國多地復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快回暖，進一步激發(fā)各類市場主體活力和信心。
“不看好2023年中國經(jīng)濟前景的投資者最終很有可能會為其看法而后悔。”一位外媒評論員直言。
防疫關(guān)乎生命，發(fā)展關(guān)乎生計。如何統(tǒng)籌好這對看似不可調(diào)和的矛盾，是考驗世界各國的一道難題。
三年來，正是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵下，我國走出了一條精準統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的辯證之道，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，也最大程度穩(wěn)住了經(jīng)濟社會發(fā)展基本盤。
2020年，在全球主要經(jīng)濟體中率先實現(xiàn)正增長；2021年中國經(jīng)濟總量突破110萬億元，同比增長8.1%，兩年平均增長5.1%；2022年頂住壓力、穩(wěn)中求進……在高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中，中國交出非凡答卷。
全國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中；國際能源市場波動加劇，采取綜合措施確保能源供應(yīng)穩(wěn)定、價格平穩(wěn)……形勢越是復(fù)雜多變，越是打好戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)、守好底線。
實事求是，高效統(tǒng)籌。
“以變應(yīng)變！根據(jù)病毒及疫情形勢科學(xué)調(diào)整、不斷優(yōu)化，更科學(xué)、更精準，我國的新冠疫情防控政策一直按照這樣的‘節(jié)奏’在變化。”中國工程院院士張伯禮說。
走小步、不停步，優(yōu)化調(diào)整防控措施不是放松防控，更不是放開、“躺平”。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，“更好”二字，意味著要在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展間尋求最適合的平衡點，最大程度上釋放經(jīng)濟社會活力。
更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全——這正是中國共產(chǎn)黨人把握“兩個大局”、胸懷“國之大者”的一本政治、經(jīng)濟、社會大賬。
中國經(jīng)濟具有長期向好的光明前景
——中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣，長期向好的基本面不會改變
飛機轟鳴，劃破長空。12月9日9點19分，國產(chǎn)大飛機C919交付全球首家用戶東航。在上個月舉行的第十四屆中國航展上，C919收獲300架新訂單。
11月初，中國航空器材集團有限公司表示，已與空客公司簽署140架空客飛機的批量采購協(xié)議。空客公司預(yù)測，從2022年到2041年，中國市場將需要8420架客機與貨機，占全球總需求量超過20%。
當下中國，超大規(guī)模市場潛力不斷釋放、研發(fā)制造能力持續(xù)提升。
735.2億美元！11月10日閉幕的第五屆中國國際進口博覽會上，按一年計意向成交金額再創(chuàng)新高。進博會閉幕當日，西門子、巴斯夫、博世等8家德國大型跨國企業(yè)首席執(zhí)行官在《法蘭克福匯報》上聯(lián)合撰文稱：“我們堅信中國會保持基本的增長動力。”
中國強大國內(nèi)市場，正為世界經(jīng)濟提供巨大機遇。
今年以來，在去年高基數(shù)基礎(chǔ)上，中國吸引外資繼續(xù)保持兩位數(shù)增長水平。今年前10個月，全國實際使用外資同比增長14.4%；中國東部、中部、西部地區(qū)實際使用外資同比分別增長12.4%、33.6%和26.9%。在東部持續(xù)釋放強大活力的同時，中西部地區(qū)展現(xiàn)出中國經(jīng)濟的厚度與后勁。
投資考慮的是中長期因素。無論是持續(xù)增資，還是全新布局，外資堅定選擇中國背后，透露出對一個經(jīng)濟體增長潛力的持久信心。
面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定向好的預(yù)期從何而來？
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉今年7月表示，多數(shù)機構(gòu)和學(xué)者測算認為，現(xiàn)階段中國經(jīng)濟潛在增長率大約在5.5%至6.5%之間。“在中國這么大的經(jīng)濟體量條件下，能保持中高水平增長非常不容易，也表明我國經(jīng)濟增長潛力仍比較大。”他說。
不唯GDP，不是不要速度。“GDP雖然不能體現(xiàn)發(fā)展的全部內(nèi)涵，但發(fā)展必須以經(jīng)濟增長為基礎(chǔ)。”清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長白重恩說。
從理論和政策層面看，潛在經(jīng)濟增長率被廣泛應(yīng)用于分析研判一國經(jīng)濟發(fā)展的中長期趨勢，已經(jīng)成為政府部門制定宏觀調(diào)控政策的重要依據(jù)之一。
影響和決定潛在經(jīng)濟增長率的因素主要包括人口、勞動參與率、資本存量、技術(shù)水平、資本使用效率以及勞動者素質(zhì)和工作時間等。
值得注意的是，決定中國經(jīng)濟發(fā)展的要素條件近十余年來正發(fā)生深刻變化：人口總量接近峰值，老齡化程度加深；基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資增速趨緩，資本形成對經(jīng)濟增長的貢獻減少；技術(shù)創(chuàng)新后發(fā)優(yōu)勢減弱，進入更多依靠自主創(chuàng)新的階段；土地、資源等約束條件逐步強化，舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式難以持續(xù)等。
但從決定潛在經(jīng)濟增長率的要素條件看，經(jīng)過多年發(fā)展積累，我國人才、技術(shù)、資金等要素資源更為豐富，為中國經(jīng)濟保持中高速增長提供持久動力——
從勞動力要素看，中國仍有8.8億勞動年齡人口，人口平均年齡達38.8歲。具有大學(xué)文化程度的人口超過2.18億人。2021年，中國勞動年齡人口平均受教育年限提高到10.9年，研發(fā)人員總量居世界首位，我國人力資本積累將繼續(xù)加速，人口紅利仍然存在，人才紅利新的優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。
從資本存量看，中國人均資本存量仍低于發(fā)達經(jīng)濟體，在構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、全面推進鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域仍有巨大投資空間。
從技術(shù)進步來看，中國堅持將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。2022年上半年，中國發(fā)明專利授權(quán)39.3萬件，受理PCT國際專利申請3.3萬件。截至2022年6月底，發(fā)明專利有效量為390.6萬件，同比增長17.5%。
多年積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，支撐中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展之路上不斷前行——
從產(chǎn)業(yè)體系上看，我國擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類，能夠制造世界上大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品，是220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位的制造業(yè)大國；
從基礎(chǔ)設(shè)施支撐上看，我國擁有全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，擁有世界級港口群、250多個民用運輸機場，縱橫成網(wǎng)、互聯(lián)互通，建成全球規(guī)模最大5G獨立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、全球最大的光纖網(wǎng)絡(luò)。
中國宏觀經(jīng)濟研究院院長王昌林說：“我國人口、投資、技術(shù)創(chuàng)新等要素條件發(fā)生重大階段性變化，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，既面臨經(jīng)濟下行壓力，也擁有邁上更高臺階的機遇。只要跨越這個關(guān)口，就能開拓新的發(fā)展空間，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”
中國人民銀行研究局局長王信指出，隨著人口等要素稟賦變化，未來中國潛在增長率將逐步收斂至穩(wěn)態(tài)水平，但仍將高于大部分國家。“中國有條件保持較長時期的中高速經(jīng)濟增長。”
著眼長遠，中國經(jīng)濟具備保持中高速增長、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ)和要素條件；立足當下，也必須努力鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)趨勢，為中長期持續(xù)健康發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。
“要使經(jīng)濟增長回歸正常軌道。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋表示，這既是穩(wěn)增長的迫切要求，也是落實黨的二十大精神、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化長期發(fā)展目標必須率先邁出的一步。
12月6日召開的中央政治局會議，明確提出“突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作”，釋放出“推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)”的強烈信號。
第四季度經(jīng)濟在全年分量最重。新華社記者采訪了解到，當前各地多部門努力抓住時間窗口，全面貫徹落實黨的二十大精神，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動政策舉措全面落地、充分顯效，全力鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向上基礎(chǔ)。
在中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所宏觀政策與評價研究室主任馮明看來，穩(wěn)住中國經(jīng)濟增長態(tài)勢，短期要努力促進實際經(jīng)濟增速向潛在增長率水平回歸，避免負向產(chǎn)出缺口持續(xù)時間過長；中長期要盡可能創(chuàng)造條件提高潛在增長率水平，保持向發(fā)達國家的追趕勢能。
放眼新航程，中國經(jīng)濟巨輪已進入高質(zhì)量發(fā)展的水域，既面臨亂云飛渡的風(fēng)險，更有中流擊水的底氣和自信。中國作為擁有14億多人口、超過4億中等收入群體、1.6億多戶市場主體的超大經(jīng)濟體，正在中國式現(xiàn)代化道路上不斷開拓奮進。
認清紛繁復(fù)雜現(xiàn)象下的本質(zhì)，把握好高質(zhì)量發(fā)展的大邏輯，具有長期向好光明前景的中國經(jīng)濟定將不斷煥發(fā)新氣象。
“中國14億多人口實現(xiàn)現(xiàn)代化將是人類發(fā)展史上前所未有的大事。”習(xí)近平總書記前不久在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表書面演講指出，中國將堅持以人民為中心，使中等收入群體在未來15年超過8億，推動超大規(guī)模市場不斷發(fā)展。
著力提高全要素生產(chǎn)率
——堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)
5年前，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出了“提高全要素生產(chǎn)率”的要求。如今，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)“著力提高全要素生產(chǎn)率”。“著力”二字凸顯出這一舉措對于推動高質(zhì)量發(fā)展的重大意義。
全要素生產(chǎn)率是要素投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的總體效率，決定著經(jīng)濟內(nèi)涵型發(fā)展程度和潛在增長率高低，本質(zhì)是技術(shù)、人才等要素質(zhì)量和資源配置效率。
“近十多年來，雖然我國低勞動力成本優(yōu)勢逐步消失，但正是由于我國通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅定推進高水平對外開放、大力破解體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，解放生產(chǎn)力，努力提高全要素生產(chǎn)率，經(jīng)濟保持了較高增速水平，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。”王信說。
縱觀世界經(jīng)濟史，成功轉(zhuǎn)型成為高收入經(jīng)濟體的國家，無一例外都是依靠持續(xù)創(chuàng)新帶來發(fā)展質(zhì)量提升，完成從要素驅(qū)動型發(fā)展模式向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)換。
著力提高全要素生產(chǎn)率，首要是通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換——
2022年高考，備受考生和家長關(guān)注的“強基計劃”再度擴大高校試點。自2020年開始實施的“強基計劃”，主要選拔有志于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求且綜合素質(zhì)優(yōu)秀或基礎(chǔ)學(xué)科拔尖的學(xué)生，被視為中國重視基礎(chǔ)人才培養(yǎng)的重要舉措。
創(chuàng)新之要，在于得人。打通人才—科技—創(chuàng)新的血脈，提升全要素生產(chǎn)率，將為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供核心支撐。
“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”“加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國”……黨的二十大報告中把科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三大戰(zhàn)略放在一起集中論述、系統(tǒng)部署，這為持續(xù)提升全要素生產(chǎn)率奠定堅實基礎(chǔ)。
推動技術(shù)革新加快向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，著力解決核心技術(shù)、核心設(shè)備和關(guān)鍵元器件受制于人的情況，搶占新一代信息技術(shù)革命等未來發(fā)展的制高點，在科技創(chuàng)新的一個又一個新賽道上，中國正全力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
著力提高全要素生產(chǎn)率，關(guān)鍵在于打通經(jīng)濟循環(huán)脈絡(luò)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，切實提升資源要素配置效率——
當下，全球產(chǎn)業(yè)分工體系和區(qū)域布局正在發(fā)生廣泛深刻調(diào)整，個別國家試圖通過脫鉤斷鏈、打壓企業(yè)等方式極限施壓，阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級。
打通經(jīng)濟循環(huán)卡點堵點，既是應(yīng)對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，也是提高全要素生產(chǎn)率、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須破解的難題。
“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心目標是提升全要素生產(chǎn)率。我國全要素生產(chǎn)率與發(fā)達國家相比還存在差距，這是我國經(jīng)濟發(fā)展的‘質(zhì)量缺口’，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要填補這個缺口。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴說。
根據(jù)清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院的估算，2016年至2019年期間，由于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)了較明顯回升的態(tài)勢。
12月14日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》發(fā)布，對實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略進行長遠謀劃。
把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。
著力提高全要素生產(chǎn)率，最大程度上釋放制度優(yōu)勢，不斷通過深化改革開放培育新動力——
全要素生產(chǎn)率提升，既是技術(shù)進步的表現(xiàn)，更是制度紅利的持續(xù)釋放。
“理論和實踐證明，體制機制改革和對外開放大幅提升了我國全要素生產(chǎn)率。”盛松成說，進一步深化改革開放，中國經(jīng)濟將有更大的增長空間。
白重恩認為，更加市場化、更加開放、更加穩(wěn)定的預(yù)期、更加充足的信心，對于實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長的潛力尤為關(guān)鍵。“關(guān)鍵是要做好自己的事。進一步加強科技創(chuàng)新，進一步激發(fā)企業(yè)家、各行各業(yè)勞動者的干事創(chuàng)業(yè)的活力。”
黨的二十大報告指出，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春認為，要把黨的二十大提出的進一步改革、進一步開放、進一步解放思想，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興所采取的科學(xué)戰(zhàn)略舉措逐一落實，充分釋放改革發(fā)展的紅利。“在關(guān)鍵性制度改革設(shè)計上更加有所作為，通過全面深化改革提升信心。”
通過財稅體制改革創(chuàng)造公平合理的稅負環(huán)境，有助于服務(wù)業(yè)和制造業(yè)總體效率的提升；通過教育體系的持續(xù)優(yōu)化、加強基礎(chǔ)研究以及完善人力資本激勵機制等，可以改變?nèi)厣a(chǎn)率的走向；通過優(yōu)化營商環(huán)境，加強產(chǎn)權(quán)激勵，有利于提升微觀主體效率……大國經(jīng)濟空間廣闊，持續(xù)深化改革開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展釋放持久動能。
在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，習(xí)近平總書記指出：“中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣，長期向好的基本面不會改變。中國開放的大門只會越來越大。我們將堅定不移全面深化改革開放，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，以自身發(fā)展為世界創(chuàng)造更多機遇。”
踔厲奮發(fā)，勇毅篤行。
有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的掌舵領(lǐng)航，在習(xí)近平經(jīng)濟思想指引下，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，中國號巨輪一定能夠乘風(fēng)破浪、揚帆遠航，迎來更加壯闊的光明前程。
【責(zé)任編輯：俞昭君】