經濟參考報：國企全力拼“創新” 激勵政策“能給盡給”
文章來源：經濟參考報 發布時間：2023-02-20
亞洲第一深水導管架“海基一號”拖航出海。
一艘液化天然氣運輸船靠泊在中國石化天津LNG接收站“1號泊位”進行卸船作業。
中國空間站全面建成，航天員首次出艙活動；國產大飛機C919亮相多地機場，圓滿完成驗證飛行；高寒智能復興號駛向我國最北端，中國高鐵實現新突破……開年以來，國有企業全力拼創新，一大批重大工程、重大項目捷報頻傳。
百年變局下，科技創新是“關鍵變量”，也是高質量發展的“最大動能”。過去三年，國資委把科技創新作為頭號任務，創新激勵政策“能給盡給、應給盡給”，推動國有企業完善科技創新體系，增強創新能力，激發創新活力，加快壯大國家戰略科技力量。
新的一年，瞄準“打造一批創新型國有企業”的目標，國資委將切實加大科技創新工作力度，著力鍛造國家戰略科技力量。
凝聚合力
打造原創技術“策源地”
2月13日，中國石油西南油氣田公司位于蓬萊氣區的蓬深6井順利完鉆并成功固井，井深最深達9026米，刷新亞洲最深直井紀錄，我國深井鉆井的整體水平進一步提升。
科技創新不只有“上天入地”，還有“細微處”的探索。
0.01毫米！這是中國五礦深圳金洲公司研發的極小徑銑刀的直徑，僅相當于八分之一頭發絲粗細。利用這種銑刀，可以在一粒米上成功銑出56個漢字。
實踐昭示，創新是引領發展的第一動力。近年來，國資委著眼高水平科技自立自強，全面強化企業創新主體地位，實施科技研發投入在業績考核中全部視同利潤加回、重點核心研發團隊工資總額單列等政策，加快壯大國家戰略科技力量。
數據顯示，中央企業2022年研發投入經費超1萬億元，同比增長9.8%，研發經費投入強度同比得到提升。其中，工業企業研發投入強度超過3%，重點企業研發投入強度超過5.6%。
國資委遴選了首批29戶“重點支持類”原創技術策源地企業先行先試，推動中央企業成為科學新發現、技術新發明、產業新方向的重要策源地。
以中國五礦為例，其著力推動打造深海深地、冶金工程、新能源、戰略金屬、數字化供應鏈等5大原創技術策源地，部署實施20大礦產開發、20大冶金工程、10大金屬材料、10大新能源材料和10大基本建設技術攻關，實現從“找項目”到“造項目”轉變。
自主創新不是閉門造車，需要產業鏈上下游大小企業之間，企業與科研院所和高校之間，乃至國內和海外之間攜手攻堅。中國華能創新研發合作模式，設立首支10億元規模科創基金，組建650℃高溫材料、超臨界CO2循環發電等4個創新聯合體，多項自主創新成果引入市場化機制。
初步統計，目前已有7個中央企業創新聯合體集聚58戶央企，帶動超過180家高校、科研院所等創新主體廣泛參與，形成“大兵團作戰”攻關合力。與科技部共同支持新建3個國家技術創新中心，與工業和信息化部共同支持新建2個國家制造業創新中心。中央汽車企業數字化轉型、北斗產業協同發展、區塊鏈合作等創新平臺持續涌現。
機制之變
激活創新創造“一池水”
“之前我有幸在青年科技英才培訓班聆聽了‘能源革命和低碳轉型’專題講座，對減排降碳產生了濃厚的興趣。沒想到在總院首批放出的榜單中看到了相關課題，讓科研人員自主選擇，這是改革帶給年輕人的機會。”回憶當時主動參加競聘時的場景，項目長楊風允仍有一絲激動。
這樣的機會來自于中海油研究總院推行的以項目長負責制為核心的“揭榜掛帥”機制改革。任人唯賢、能者掛帥，團隊組建、資金使用等多方面的放權松綁成為激發科研活力最直接的動力源泉。
從2020年9月試點到2022年1月全面推行，這一新機制成為推動海洋能源開發科技自立自強的重要保障機制，一批創新創效成果競相涌現——“深海一號”“海基一號”成功投產，深水水下生產系統突破國外壟斷，淺水水下生產系統形成原始創新，海上稠油實現規模化經濟開發。
科技創新生態建設，人才是第一資源，重在提高活力和效率。
推行軍令狀、揭榜掛帥、賽馬等機制；啟動“科改示范行動”，加快培育一批國有科技型企業改革樣板和創新尖兵……國企改革三年行動以來，國務院國資委創新激勵政策“能給盡給、應給盡給”，各類創新主體和科研人員的積極性創造性全面激發。
中國建筑在城市更新、鄉村振興等領域開展“揭榜掛帥”，在川藏鐵路等重大項目技術攻關上應用“賽馬機制”，形成“空中造樓機”“智能造塔機”等一批智能化建造技術。
南方電網出臺20項引才獎勵性、保障性、發展性政策，對引進的高層次人才實行編制和薪酬單列，支持實施“一人一策”“一人一薪”。
“干得好不好、指標說了算”。中國石化在全部8家直屬研究院啟動“科改示范行動”，全面推行全員績效管理，開展差異化契約化考核，量化細化各項考核指標，設置待上崗“人才池”。
改革促進創新，創新成果檢驗改革成效。
數據顯示，與2019年相比，2021年209戶“科改示范企業”研發投入強度提高了6.5個百分點，新增發明專利授權數量增長了69.5%，2022年“科改示范企業”擴圍至440戶。
提升動能
破除成果轉化“中梗阻”
充分發揮科技創新的作用，關鍵一環還在于科技成果真正落地轉化，成為推動經濟社會高質量發展的強大動能。
面向國家重大戰略需求，聚焦行業領域關鍵卡點，國資委實施央企攻堅工程，集中攻克了一批重點領域關鍵核心技術。目前，工程一期圓滿收官，252項攻關成果已實現產業化應用，工程二期接續啟動，進一步聚焦重點行業關鍵卡點，部署了超500項攻關任務。
多家央企也紛紛出招破除成果轉化“中梗阻”。國家電投實施“科技創新成果落地”工資總額單列考核激勵，鼓勵以技術許可、轉讓、作價入股等形式推動科技成果轉化。2022年前三季度有13家單位的70個項目篩選進入單列考核清單，實現經濟價值6.39億元，其中PME制氫、高效異質結光伏電池、132KW永磁變速技術等成果轉化的利潤率達300%。
中國化學工程圍繞產業鏈部署創新鏈，以技術升級帶動產業鏈升級和實業發展，創新成果快速轉化，近三年先后落地了己二腈及尼龍系列、硅基氣凝膠和可降解材料PBAT一批實業項目，其中在山東淄博投資200億元建設的己二腈及尼龍系列項目，填補了國內技術和產業空白，達產穩產后將在五年內帶動千億產業集群。
三年來，國有企業自主創新全面開花，一系列“上天入地”的國之重器強化了國家戰略科技力量，彰顯了國有企業科技創新主力軍地位。
創新永無止境，改革未有窮期。當前，一些制約國企創新發展的深層次體制機制障礙依然存在。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，國企改革也面臨著新任務、新要求。
下一步，國資委將切實加大科技創新工作力度，著力打造一批創新型國有企業。加強科技基礎能力和基礎制度建設，加強目標導向性應用基礎研究，發揮中央企業主導作用推動產學研協同、大中小企業融通，打造創新聯合體升級版，強化科技激勵政策系統保障與扎實落地，加大考核支持力度，加快構建以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，完善科技成果轉化收益分享機制。
【責任編輯：俞昭君】
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