文章來源：經濟日報 發布時間：2023-03-02
“三年行動的豐碩成果為推進公司法、企業國有資產法等法律法規的修訂完善提供了豐富的實踐基礎。”國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明表示，國務院國有企業改革領導小組辦公室正在研究推動將國有企業健全中國特色公司治理和市場化機制有關重大成果以立法形式固化下來，推動國有企業市場化機制進一步鞏固完善。
這是記者從日前在京舉行的國企改革三年行動經驗成果交流會上獲悉的。國企改革三年行動是近年來黨和國家推動的具有標志性意義的重大工作。經過全力推進，“三個明顯成效”目標高質量實現，進一步強化了國有企業獨立市場主體地位，推動國有企業與市場經濟深度融合，實現高質量發展。2021年全國國有企業營業收入、利潤總額較2020年分別增長18.7%、26.3%，2022年國務院國資委監管的中央企業年化全員勞動生產率較三年行動之初增長32.5%。
通過三年行動，國資國企在公司治理、經營機制等方面產生深刻變革。三年來，全面落實“兩個一以貫之”要求，推動國有企業加強黨的領導與完善公司治理相統一。中央企業和地方企業集團公司及其重要子企業已全面制定并落實黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，各治理主體權責邊界更加清晰，推動黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領導作用制度化、規范化、程序化。完善董事會建設制度體系，全國各層級3.8萬戶國有企業實現董事會應建盡建，外部董事占多數基本實現，分步落實董事會職權，積極推進經理層行權履職，權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制加速形成。公司制改革全面完成，國有企業有限責任的法律基礎進一步夯實。
三年來，深入推進三項制度改革，轉換內部經營機制。經理層成員任期制和契約化管理覆蓋各級國有企業8.4萬戶22萬人，形成中國特色現代企業制度下的新型經營責任制。中長期激勵惠及49.1萬人，管理人員競爭上崗占新聘用人員的50%以上，末等調整和不勝任退出普遍推進。混合所有制改革積極穩妥深化，累計推動111戶國有股權超過50%的上市公司引入持股比例5%以上戰略投資者作為積極股東，靈活高效的市場化機制加快健全。
盡管三年行動取得了顯著成績，但也要清醒地看到，改革進展還不平衡，一些企業資產收益率不高、創新能力不足，國企改革仍有不少“硬骨頭”要啃。按照黨中央部署，今年要乘勢而上開啟新一輪國企改革。圍繞提高核心競爭力和增強核心功能抓好重點改革任務將是重中之重。
翁杰明強調，要更加重視發揮國有企業服務國家戰略的核心功能作用，著力在構建現代化產業體系、推動高水平科技自立自強等方面強化戰略支撐。要聚焦提高核心競爭力，提高企業資產收益率，突出抓好完善機制、重組整合等方面的改革任務。要完善中國特色國有企業現代公司治理，推動黨委（黨組）前置研究討論事項清單不斷優化、更加精準，進一步落實董事會職權，繼續深化董事會建設，加快提高外部董事素質和履職能力，更高質量實施經理層成員任期制和契約化管理、確保剛性兌現，推進管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出更廣覆蓋、更深落實，以市場化方式推進專業化整合重組、“壓減”、治理虧損企業、突出主責主業等，推動企業真正按市場化機制運營。
“這些工作不進則退，是提高核心競爭力的關鍵，必須以鮮明態度抓緊抓牢、持續推進。”翁杰明強調。
深化國企改革，須強化典型經驗總結推廣應用，切實推進改革有效做法制度化、長效化。國務院國有企業改革領導小組辦公室要求，各地區、各國有企業要高度重視改革成果制度化、長效化，能納入公司章程或企業內部制度體系的要加快納入，能形成地方政策的地方要積極推進，避免“反彈回潮”。
【責任編輯：俞昭君】