經濟日報：央企專業化整合全面提速
文章來源：經濟日報 發布時間：2023-04-04
中儲糧海港糧食儲備基地項目一二期建設筒倉30個，計劃7月份竣工。建成后，將打通糧食儲備和加工上下游環節，為京津冀地區糧油市場提供優質服務。
近日,11組中央企業專業化整合項目在京集中簽約。項目涉及清潔發電、礦產資源、生態環保、醫療康養等領域和產業，既有央企間的資源整合，也有央地間的協同發展，具有很強的代表性和示范性。
數據顯示，2022年，中央企業實施專業化整合項目1272個。國務院國資委副主任翁杰明在集中簽約儀式上表示，中央企業專業化整合工作全面提速，取得積極成效。
整合取得積極成效
專業化整合是國有經濟布局優化和結構調整的重要手段，可以從根本上減少重復投資和同質化競爭，能夠讓企業主責主業更聚焦、核心競爭力更強、產業結構更清晰，從而進一步提升國有資本配置效率，更好發揮國有經濟戰略支撐作用。
2022年，國務院國資委通過印發指導性文件、加強重點項目協調推動、強化工作聯動等方式，統籌推進專業化整合。中央企業以進、退、整、合為著力點，實施專業化整合項目1272個。其中，央企內部資源整合項目803個、央企間整合項目154個、央地整合項目138個、外部資源整合項目177個。
長期從事國企研究的專家劉興國分析認為，通過專業化整合，推動國有資本進一步向重要行業關鍵領域集中，推動資源向主業企業、優勢企業集中，國資央企在增強能源資源保障能力、提高科技創新水平、提升市場競爭力等方面均取得積極成效。
鞍鋼重組本鋼后，鐵精礦產量位居國內第一、世界第五，啟動全國最大單體地下礦山西鞍山鐵礦開工建設，鐵礦石保障能力有效提升。目前，鞍鋼鐵礦石儲量達到140億噸，成為國內乃至全球擁有完整產業鏈、最具資源優勢的鋼鐵企業之一。中儲糧集團、中糧集團通過組建合資公司開展資源合作，實現兩企業糧食倉儲業務、油脂油料加工業務分別統一管理運營，糧食儲備服務宏觀調控能力進一步提升。
企業間研發壁壘的打通、研發力量的匯聚，讓央企創新發展提速。中國稀土集團與有研集團共建稀土創新基地，深化科研力量整合，共同打造世界一流稀土科技創新平臺，推動人才培養、技術創新、成果轉化、產業合作等方面實現新的突破。中國電科聯合30余家產學研用優勢單位，組建國家第三代半導體技術創新中心，加快搶占戰略性新興領域發展制高點。
深化央地企業合作，則讓整體布局結構更優。國家管網集團積極整合廣東、浙江等省份管道資源，推動“X+1+X”油氣市場運營機制和“全國一張網”新格局加快形成，管輸平均運距同比下降3%，節約成本超20億元。中國稀土集團與江銅集團開展戰略合作，有效提高稀土產業集中度，實現稀土中上游產業協同，加快推進稀土產業基礎高級化和產業鏈現代化。中國物流集團圍繞構建物流實體和數字物流兩大網絡，加強與河南、上海等區域合作，共同設立國際速遞公司、特種物流公司等，努力打造安全、可靠、高效的現代流通體系。
兩類公司平臺作用凸顯
1月6日，國資委舉辦中央企業新能源智慧運維服務合作項目集中簽約儀式，涉及14家央企的22個光伏發電和風電項目。
在3月29日舉行的11組央企專業化整合項目集中簽約中，國有資本投資公司和運營公司表現搶眼，兩類公司在專業化整合中所發揮的作用引人關注。
國家開發投資集團有限公司（以下簡稱國投集團）與有關央企就招商物產股權劃轉項目、中廣核參股股權處置項目簽約。招商物產主營業務與國投集團下屬國投貿易同屬大宗商品貿易領域，具有一定的相似性。招商局通過央企間股權無償劃轉的方式，將下屬中交進持有的招商物產51%股權無償劃轉至國投貿易。
此外，中廣核集團下屬中廣核環保產業有限公司將擬剝離資產與國啟資產進行合作，按照“政策引導、專業運作、市場調節”實施原則，開展集中處置。國啟資產為國投集團聯合中國電信、國機集團發起設立的央企資產處置平臺，現已接受委托處置項目164個，涉及資產規模約200億元。
國投集團為首批國有資本投資公司改革試點，2022年6月正式轉為國有資本投資公司。該企業始終堅持服務國家戰略，在重要行業和關鍵領域發揮國有資本的引領和帶動作用，實現國有資本保值增值。
據了解，國投集團與招商局關于招商物產項目所開展的重整合作，是兩家企業正式轉為國有資本投資公司后的首次合作探索，是國投國有資本投資公司功能和國有資產經營平臺功能作用的有效實踐和落實，將進一步增強國投集團在服務國計民生大宗商品領域的影響力。中廣核參股股權處置項目合作，不僅可發揮國投集團在結構調整方面的經驗優勢，還可助力中廣核集團完成剝離處置任務，聚焦主責主業，實現布局優化和結構調整。
同期，國機集團與中國誠通合作項目簽約。雙方合作的首個項目為產業園盤活項目，擬由中國誠通下屬專業平臺通過股權收購方式，對有關廠房、寫字樓等存量資產進行改造升級，盤活資產。該項目是中國誠通發揮國有資本運營公司專業化整合主力軍作用的又一次成功實踐，也是國機集團深化國有資本投資公司試點、優化資產結構的具體舉措。
突出發展戰略性新興產業
推進專業化整合，對于推動中央企業高質量發展和國有經濟布局結構優化調整意義重大。
“黨的二十大關于加快國有經濟布局優化和結構調整的部署要求，為進一步做好專業化整合指明了方向、提供了根本遵循。”翁杰明強調，國資央企要堅決貫徹落實，乘勢而上、開拓創新，在更大范圍、更寬領域、更高水平開展專業化整合，不斷增強科技創新力、產業控制力和安全支撐力。
3月29日，國務院國資委對推進央企專業化整合工作進行再動員、再部署，明確了下一步工作重點及要求。
第一，聚焦核心目標，抓好專業化整合整體謀劃。以加快建設世界一流企業為目標，突出提升核心競爭力、增強核心功能，圍繞科技、效率、人才、品牌關鍵要素，瞄準戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務四項功能，深入研究、統籌規劃好專業化整合的整體目標、主攻方向和重點任務，持續推進集團內部、央企之間、央企與外部資源的深度整合，切實提高產業競爭力，加快建設世界一流企業。
第二，把握工作重點，突出發展戰略性新興產業。戰略性新興產業是引領未來發展的新支柱、新賽道。要圍繞提升產業鏈整體競爭力開展市場化并購重組，努力在集成電路、工業母機、人工智能等領域完善布局，加快在重要領域和關鍵節點實現自主可控，著力打造一批創新型國有企業。要集中優勢資源，加快培育一批專業突出、創新驅動、管理精益、特色明顯的專業領軍企業，帶動我國產業體系加快向產業鏈、價值鏈高端邁進。
第三，注重方式創新，推動專業化整合取得更大實效。探索國有企業同各種所有制經濟深度合作的途徑和辦法，深化務實合作，促進互利共贏。國有資本投資運營公司要充分發揮平臺作用，在新技術、新業態、新模式等方面提前布局，推動發展新經濟、壯大新動能。相關企業要積極與國有資本專業資產處置平臺對接，有效剝離盤活“兩非”“兩資”業務，不斷夯實資產質量，提高內在價值。要積極探索區別于以股權為紐帶的整合路徑，綜合運用標準、品牌、平臺服務、商業模式、產業生態等多種方式，引領產業鏈高質量發展。
按照國資委的部署，專業化整合要與推進世界一流企業創建示范行動、管理提升行動、價值創造行動、品牌引領行動“四個專項行動”等重點工作緊密結合，建立健全工作機制。此外，要對重點企業、項目開展整合效果評估，持續挖掘提煉做法經驗，打造可借鑒、可復制、可推廣的模式和樣板，推動專業化整合再上新臺階。
【責任編輯：俞昭君】
掃一掃在手機打開當前頁
