文章來源：經(jīng)濟日報 發(fā)布時間：2018-01-04
在中國新聞社主辦的國是論壇2017年會上，國務(wù)院國資委改革辦巡視員尹義省表示，隨著國有企業(yè)改革在各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)全面深化，一系列重點、難點問題取得重大突破，國企改革呈現(xiàn)嶄新局面，國有企業(yè)綜合實力顯著增強。
據(jù)尹義省介紹，目前，國企改革政策主體框架基本確立，“十項改革試點”深入推進。一是公司制改制全面提速，中央企業(yè)集團層面公司制改制方案已全部批復完畢。87家中央企業(yè)建立了董事會，其中83家外部董事占多數(shù)，有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制不斷完善。二是混合所有制改革積極穩(wěn)妥實施，已在重點領(lǐng)域確定了3批50家試點企業(yè)。中央企業(yè)中已開展混合所有制改革的企業(yè)戶數(shù)占比達68.9%。三是瘦身健體提質(zhì)增效成效顯著。截至2017年11月底，中央企業(yè)累計減少法人戶數(shù)7656戶，減少比例達14.67%。在化解過剩產(chǎn)能工作中，2017年1月至10月，中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸，化解煤炭過剩產(chǎn)能2523萬噸，均提前完成全年任務(wù)。四是“處僵治困”工作有力，2017年中央企業(yè)累計完成276戶“僵尸企業(yè)”和428戶特困企業(yè)處置治理任務(wù)。
“改革的不斷深入，有力促進了企業(yè)經(jīng)濟效益企穩(wěn)回升。2017年1月至11月，全國國資監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入44.1萬億元，同比增長15.6%；利潤總額2.5萬億元，同比增長22.4%。其中，中央企業(yè)營業(yè)收入23.6萬億元，同比增長14.3%；利潤總額1.3萬億元，同比增長17.2%，增速創(chuàng)近5年同期最好水平。”尹義省說。
對于今后國有企業(yè)發(fā)展，尹義省提出六點建議：
一是要完善國有資產(chǎn)管理體系。以管資本為主進一步推進職能轉(zhuǎn)變，該管的要科學管理，決不缺位，不該管的要依法放權(quán)，決不越位。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，促使國有企業(yè)真正成為獨立市場主體。深化國有資本投資、運營公司試點，發(fā)揮國有資本投資、運營公司市場化運作專業(yè)平臺作用。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式手段，有效防止國有資產(chǎn)流失。
二是要切實提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。國有企業(yè)要成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍，要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，率先實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率；堅持走出去、引進來相結(jié)合，以“一帶一路”建設(shè)為重點，穩(wěn)妥推進國際化經(jīng)營，提高配置國際資源的能力，打造國際合作競爭新優(yōu)勢，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
三是要加快轉(zhuǎn)換機制增強企業(yè)活力。要完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，切實落實董事會職權(quán)，推進經(jīng)理層任期制和契約化管理，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，以好的機制吸引人才，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。積極推進中央企業(yè)集團層面股權(quán)多元化，分層分類積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，放大國有資本功能。
四是要持續(xù)優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。聚焦發(fā)展實體經(jīng)濟，突出主業(yè)、做強主業(yè)。深入推進瘦身健體、提質(zhì)增效，繼續(xù)推進壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)工作，大力壓縮過剩產(chǎn)能，處置低效無效資產(chǎn)，推進“處僵治困”工作。加快剝離企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題。加大重組整合力度，加快國有經(jīng)濟優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，提高國有資本配置效率，推動國有資本做強做優(yōu)做大。
五是要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推動國有企業(yè)在從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。推動國有企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等方面有新的突破，在創(chuàng)新中拓展企業(yè)發(fā)展新空間。
六是要全面加強黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。要積極探索把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來的有效途徑和方式。要堅定不移堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，落實管黨治黨的責任，把全面從嚴治黨向縱深推進，把黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保障。 （肖偉）