文章來源：人民日報(bào)海外版 發(fā)布時間：2018-01-25
最近，國務(wù)院國資委公布的一則人事消息引發(fā)各界高度關(guān)注。消息中，一些央企總經(jīng)理職位由過去的“任命”改為了“提名”。在外界看來，這是改革授權(quán)經(jīng)營體制所帶來的變化，更表明中國國有企業(yè)改革再次邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。分析人士普遍認(rèn)為，近年來中國國有企業(yè)改革全面深化、企業(yè)黨建有力加強(qiáng)、國資監(jiān)管效能提高、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步改善，國企經(jīng)營的質(zhì)量和效益顯著提高。未來，只有咬定青山不放松、堅(jiān)持改革不停步，才能讓國有企業(yè)進(jìn)一步“強(qiáng)身健體”、提質(zhì)增效，為中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
處僵治困瘦身健體
“任命”改為“提名”，就是國企公司治理體系不斷完善的信號。中國人民大學(xué)國企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦表示，從政府管理的企業(yè)變成有限責(zé)任公司，要在運(yùn)行機(jī)制上做出實(shí)際改變。這有利于明確出資人、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和黨組織之間的權(quán)責(zé)邊界，有助于促使國企真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體，從而激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
據(jù)國務(wù)院國資委總會計(jì)師沈瑩介紹，2017年國資委按照中央推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，全面部署“瘦身健體”提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，從增收節(jié)支、布局結(jié)構(gòu)、管理提升、加強(qiáng)黨建、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面都做了大量工作，特別是在“僵尸企業(yè)”處置，化解過剩產(chǎn)能，“壓減”法人層級、降低成本、推動重組整合、降杠桿、減負(fù)債等方面都下了很大功夫，有力地推動了中央國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年，國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入50.0萬億元，同比增長14.7%，實(shí)現(xiàn)利潤總額2.9萬億元，同比增長23.5%。其中，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入26.4萬億元，同比增長13.3%，實(shí)現(xiàn)利潤總額1.4萬億元，同比增長15.2%，增速創(chuàng)五年來最好水平。
改革注重質(zhì)量效益
總體來看，2017年廣大國企交出的成績單可圈可點(diǎn)、亮點(diǎn)紛呈。
比如，中國鐵路工程總公司旗下的中鐵工業(yè)，對接國際鋼橋制造標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā)，在自動化、智能化焊接方面積累了強(qiáng)大技術(shù)，具備了和歐美企業(yè)一較高低的實(shí)力。再比如，中石油旗下中國石油勘探院歷經(jīng)七年技術(shù)攻關(guān)，于日前發(fā)布了“全新一代多井評價軟件CIFLog2.0”，實(shí)現(xiàn)了單井評價到多井綜合評價的重大跨越，進(jìn)一步提升了我國復(fù)雜油氣儲層的測井評價能力。
同時，各地方在國企改革上亦表現(xiàn)不俗。在山東，產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢互補(bǔ)的國有企業(yè)被重新劃分整合；嚴(yán)重資不抵債、不具備正常經(jīng)營條件的98家企業(yè)則被就地注銷關(guān)閉。在天津，國有股“一股獨(dú)大”的局面正在混合所有制改革中悄然改變，職業(yè)經(jīng)理人制度亦加速推行。
北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華在接受本報(bào)記者采訪時指出，當(dāng)前國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營取得的可喜跡象，體現(xiàn)了公司制改革、混合所有制改革等一系列改革措施所產(chǎn)生的作用。政府部門由“管人”“管事”“管資產(chǎn)”向“管資本”“做好出資人”方向轉(zhuǎn)變，其目的就是讓國企運(yùn)營更加貼近市場需要，扎實(shí)提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。
有望增加公共福利
企業(yè)界人士表示，在民營企業(yè)參與國有企業(yè)重組或混改的過程中，依然存在規(guī)模上“重大輕小”、身份上“重公輕私”的現(xiàn)象，一些國企中董事會決策職能有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
在專家看來，混合所有制仍將成為未來國企改革的看點(diǎn)。國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授丁文鋒撰文指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是國企提高全球競爭力、成長為世界一流企業(yè)的重要途徑，其也將成為國有經(jīng)濟(jì)的主要存在形式。未來，改革方案設(shè)計(jì)和實(shí)施都要突出高質(zhì)量要求，注重引入有制衡能力和戰(zhàn)略合作的新股東，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、不“為混而混”，同時高質(zhì)量地推進(jìn)混改相關(guān)配套政策同步推進(jìn)。
“中共十九大明確指出‘我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段’。更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著人民生活水平提高及獲得感增強(qiáng)，這也對國企提出了更高要求。一方面，國企要盡可能盈利，讓國有資產(chǎn)保值增值；另一方面，國企又要提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品及服務(wù)?！备呙魅A說，從宏觀來看，追求盈利與提供公共產(chǎn)品雖然表面上有一定的互斥性，但本質(zhì)上都是旨在提升公共福利水平。因此，只要嚴(yán)守增加公共福利這一方向，就能不斷做好國企改革各項(xiàng)工作，進(jìn)而為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級增添更多底氣。（王俊嶺）
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