經(jīng)濟(jì)參考報：湖南推動國有企業(yè)提質(zhì)增效取得新突破
經(jīng)濟(jì)參考報：湖南推動國有企業(yè)提質(zhì)增效取得新突破
文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報 發(fā)布時間：2018-03-22
近日，記者從湖南省國資委獲悉，2017年，湖南省國資系統(tǒng)以黨的建設(shè)帶動國資國企改革發(fā)展，以國資改革帶動國企改革，各項工作取得明顯成效。
以穩(wěn)增長為主要目標(biāo)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。始終把穩(wěn)增長作為全年工作的重中之重，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任，全省國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。2017年，全省國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到21050億元；累計實現(xiàn)營業(yè)收入5000億元，同比增長20%；實現(xiàn)利潤195億元，同比增長105%；創(chuàng)造稅收217億元，同比增長25%。
在省屬監(jiān)管企業(yè)中，11戶企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入過百億元，其中華菱集團(tuán)過千億元、建工集團(tuán)過800億元、中聯(lián)重科過500億元；有16戶企業(yè)實現(xiàn)利潤過億元，其中華菱集團(tuán)過50億元，中聯(lián)重科、現(xiàn)代投資、建工集團(tuán)過10億元。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，制定了《優(yōu)化省屬國有資產(chǎn)與債務(wù)結(jié)構(gòu)實施方案》，指導(dǎo)督促企業(yè)減少有息負(fù)債和財務(wù)費用。2017年省屬監(jiān)管企業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率降至65.9%、同比下降3.8個百分點，有息負(fù)債2629億元、同比下降4.6%，支出財務(wù)費用104億元、同比下降6.6%。啟動“僵尸企業(yè)”處置，出臺了《省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案》，完成10戶“僵尸企業(yè)”的處置。
以發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)為根本，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。制定了《省屬監(jiān)管企業(yè)聚焦主業(yè)工作推進(jìn)方案》，逐戶明確企業(yè)的發(fā)展定位，規(guī)定每戶企業(yè)只能設(shè)置2至3個主業(yè)。
以對接服務(wù)國家建設(shè)為契機，企業(yè)對外開放合作力度明顯加大。發(fā)揮湖南“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢，華菱集團(tuán)、建工集團(tuán)、黃金集團(tuán)、中聯(lián)重科等已在“一帶一路”沿線國家達(dá)成合作意向或簽署正式協(xié)議的項目達(dá)70多項。建工集團(tuán)參與中國（湖南）-波蘭工業(yè)合作園的投資建設(shè)，近年來累計承接海外業(yè)務(wù)達(dá)15億美元，項目涉及30多個國家和地區(qū)；中聯(lián)重科產(chǎn)品銷售覆蓋“一帶一路”沿線31個國家，中白工業(yè)園基地奠基開工，汽車起重機、塔機等產(chǎn)品成功下線，農(nóng)機聯(lián)合開發(fā)順利實施。
以推動五項改革為重點，國有企業(yè)深化改革取得明顯突破。制定了《省屬國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)整合重組總體方案》及《省屬國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)整合重組2017年實施計劃》。9戶省屬監(jiān)管企業(yè)完成或啟動了外部董事過半數(shù)的規(guī)范董事會建設(shè)，華菱集團(tuán)、兵器集團(tuán)、湘電集團(tuán)所屬二級企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人試點。
以轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)新方式為關(guān)鍵，國有資產(chǎn)監(jiān)管質(zhì)效明顯增強。完成省本級政企政資分開工作，25個省直廳局下屬的138戶企業(yè)實現(xiàn)“兩分開”，其中91戶企業(yè)移交省國資委管理加大綜合績效考核力度，出臺了《湖南省國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合績效考核辦法》，細(xì)化量化五大類指標(biāo)。強化追責(zé)問責(zé)，提請省政府辦公廳出臺了《湖南省省屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任追究辦法（試行）》。
湖南省國資委主任叢培模表示，當(dāng)前湖南的國資國企改革發(fā)展還存在企業(yè)運營質(zhì)效不高、項目投資存在風(fēng)險、基金管理亟待規(guī)范、金融業(yè)務(wù)需嚴(yán)格管控、改革意識還有待增強等一些矛盾和問題。
2018年，湖南國資將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以聚焦主業(yè)發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型升級、振興實體經(jīng)濟(jì)為重點，推動國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力開創(chuàng)新時代國資國企工作新局面。
主要目標(biāo)有，2018年省屬監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入、利潤、稅收同比分別增長10%以上，“兩金”存量同比下降10%、增量較同期收入增幅低10個百分點，資產(chǎn)負(fù)債率同比下降2%，國有資產(chǎn)保值增值率不低于105%。
重點工作包括，首先，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動國有企業(yè)提質(zhì)增效取得新突破。具體來講就是：積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能。大力推進(jìn)處置“僵尸企業(yè)”工作，指導(dǎo)企業(yè)制定總體目標(biāo)和年度計劃，建立工作臺賬，實施掛牌督導(dǎo)，完成省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”50%的目標(biāo)任務(wù)。
創(chuàng)新方式去庫存。支持企業(yè)創(chuàng)新營銷方式，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段拓展市場，逐步減少庫存存量；把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，開展質(zhì)量提升行動和對標(biāo)達(dá)標(biāo)專項行動，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)檔次和品牌影響力。
綜合施策去杠桿。繼續(xù)推進(jìn)“三降三轉(zhuǎn)”，將省屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降至65%以內(nèi)。引導(dǎo)企業(yè)強化財務(wù)管控，加大對委托貸款、投資理財?shù)冉鹑跇I(yè)務(wù)的管控力度，加大對對外借款、擔(dān)保等重大債項的清理力度。
多措并舉降成本。鼓勵企業(yè)實行全要素、全過程成本管控，加大控費用、壓縮非生產(chǎn)性開支的力度，對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，確定更嚴(yán)格的降本增效目標(biāo)和激勵約束考核辦法。
靶向瞄準(zhǔn)補短板。補齊創(chuàng)新短板，指導(dǎo)督促企業(yè)制定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略專項規(guī)劃，加大科技創(chuàng)新投入。補齊開放短板，推動企業(yè)“走出去”，落實推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作三年行動計劃，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展海外并購；推動企業(yè)“引進(jìn)來”，對接500強企業(yè)，抓好實體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“招大引強”。補齊項目短板，圍繞做強做大軌道交通、工程機械、新材料等領(lǐng)先優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源汽車、電力裝備、節(jié)能環(huán)保等比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施10個以上重大產(chǎn)業(yè)項目、10個以上重大科技創(chuàng)新項目、10個以上重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目。
其次，優(yōu)化監(jiān)管體制機制，推動國資監(jiān)管質(zhì)效邁向新水平。盡快出臺《省國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》和《省國資委創(chuàng)新監(jiān)管方式的意見》，按照以管資本為主的要求，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，設(shè)立國有資本投資、運營公司，完善權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、規(guī)范有序的國資監(jiān)管機制。
再次，深化國企綜合改革，激發(fā)國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新活力。把企業(yè)深化內(nèi)部三項制度改革作為轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制的一項重點工作，納入企業(yè)綜合績效考核內(nèi)容。堅持改革調(diào)度制、聯(lián)系制、督導(dǎo)制、清單制，全面完成省屬監(jiān)管企業(yè)“減少法人單位20%左右”的目標(biāo)任務(wù)，全面完成“三供一業(yè)”分離移交工作。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，按照“成熟一戶，批復(fù)一戶”的原則，推進(jìn)競爭類國有企業(yè)混合所有制改革；湖南省國資委在完成第一批5戶企業(yè)員工持股試點的基礎(chǔ)上，再啟動第二批5戶左右的國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點。（記者 史衛(wèi)燕）
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