文章來源：人民日報 發布時間：2018-11-28
量子通信、埃博拉病毒疫苗、國產大飛機C919，這三件事有聯系嗎？
當然！他們都屬于一個名錄——“戰略性新興產業”。
11月27日，在國家信息中心主辦的戰略性新興產業發展高峰論壇上，國家信息中心主任程曉波透露，2008年至2017年，我國戰略性新興產業增長平均每年帶動GDP增長超過1個百分點，增長貢獻度接近20%，遠超產業在總GDP中的比重，有力支撐了高質量發展。
什么是戰略性新興產業？在新常態下，戰略性新興產業發揮了怎樣的作用？要讓戰略性新興產業從幼苗變為大樹，還需要做些什么？記者采訪了有關部門和專家，一起看看戰略性新興產業這幾年的發展。
我國在新一代移動通信、核電、高鐵等領域，研發水平和應用能力明顯提高
戰略性新興產業，是以重大前沿技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用的產業。像節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等，都屬于戰略性新興產業。
“總體來看，我國在新一代移動通信、核電、光伏、高鐵、互聯網應用、基因測序等領域，已經具備世界領先的研發水平和應用能力。”程曉波說。
數據顯示，截至2017年，已有25家中國戰略性新興產業領域的企業入選世界500強，數量比2008年增加了18家，顯示出我國戰略性新興產業特別是重點企業的發展實力。
培育壯大戰略性新興產業，是供給側結構性改革的重要內容，也是“十三五”規劃綱要確定的重點任務。近年來，在國家政策鼓勵和支持下，戰略性新興產業快速發展，已成為支撐經濟發展、產業轉型和創新型國家建設的重要力量。
程曉波透露，近5年，戰略性新興產業上市公司的研發投入強度，比上市公司總體高出50%左右，重點領域實現突破，產業競爭實力顯著增強。作為戰略性新興產業中規模最大、創新最密集的兩大領域，新一代信息技術和生物產業實現加速增長，支柱作用進一步增強，綠色低碳產業保持快速增長，數字創意產業迎來爆發式增長，高端制造業實現平穩較快增長。
戰略性新興產業發展，產生巨大的輻射作用
戰略性新興產業的發展，還產生了巨大的輻射作用。國家發改委副秘書長任志武表示，作為新的經濟增長點，戰略性新興產業發展產生了多方面積極作用。
——引領經濟增長。“十三五”以來，戰略性新興產業延續以往蓬勃發展態勢，2016年和2017年，全國戰略性新興產業工業部分增速高于同期全國水平40%以上，服務業部分比同期全國整體增速高出一倍左右。2018年上半年，戰略性新興產業工業和服務業增速仍舊分別比全國水平高出30%。
——引領供給升級。國家引導發展的新一代信息技術、生物技術、高端裝備、新材料、節能環保、新能源、新能源汽車和數字創意8個產業快速發展，顯著提升有效供給能力。目前我國新能源發電裝機量、新能源汽車銷量、智能手機銷量均是世界第一，2017年我國新增風機裝機、新增光伏裝機和新能源汽車銷量在全球市場中的占比分別超過30%、50%和60%。新一代移動通信、新型顯示、基因服務、高鐵和互聯網市場應用普及水平大幅躍升。
——引領企業轉型。戰略性新興產業已經成為企業升級發展的重要方向，根據國家信息中心的數據，截止到2018年上半年，戰略性新興產業A股上市公司數量占總體的比重達到42.4%，營收增速比總體高85.3%，研發投入強度比總體高44.7%，利潤率比總體高12%。與此同時，基于創新的中小企業群體，也呈現出快速發展的良好態勢。
加快自主創新體系建設，形成可持續的創新合力
取得成績的同時，戰略性新興產業面臨的問題也不少。“我們必須高度重視新興產業發展中存在的問題，包括自主創新能力不足、創新生態尚未形成，以及區域發展不平衡、資源利用不夠集約高效等突出問題。”任志武說。
首先要改善發展環境。戰略性新興產業具有基礎性、前沿性的特點，有可能在促進傳統產業升級的同時，也會對現有產業或市場秩序形成“破壞”或“顛覆”。而因為產業“太新”，部分現有的監管、審批體制可能并不適用。在鼓勵其快速成長與引導其規范發展間如何尋找平衡點，是不小的挑戰。
“應該充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步深化放管服改革，最大限度降低制度性交易成本，對新技術新業態采取鼓勵創新、包容審慎的監管模式，進一步激發市場活力和社會創造力。”工信部規劃司副巡視員周虎說。
加快自主創新體系建設，形成可持續的創新合力，也成為與會者的共識。專家認為，我國正處于向自主創新轉型的關鍵時期，一要加大對重點技術突破的支持力度，加快先導科技布局，掌握核心關鍵技術。二要構建產學研用協同創新的新型創新平臺，加快技術創新與推廣。三要推進創新要素集聚，特別是加快急需人才的培養與引進，形成可持續的創新能力。
針對新興產業融資難問題，國家戰略性新興產業專家委員會秘書長杜平表示，要讓更多風險投資愿意進入實體經濟，還要完善戰略性新興產業的資本退出機制。這既能一定程度減輕風險投資者的投資風險，也將激勵更多資本投資實業領域的初創公司。
任志武建議，以發揮市場機制作用、形成普惠性政策為著力點，大力推動多種層次、多主體構建新興產業發展基金、創業投資基金、國家融資擔保基金，更好滿足新興產業融資需求。同時，加強政銀合作專業指導，及時修訂戰略性新興產業發展指導目錄，建立滾動更新的戰略性新興產業領軍企業“白名單”和高成長型優質中小企業庫，幫助促進銀企有效對接，為新興產業拓展中長期融資渠道。（記者 陸婭楠）
【責任編輯：語謙】