把握“四個堅持”，堅定不移做強做優做大國有企業
文章來源：國資報告 發布時間：2018-01-15
中鐵十七局集團公司黨委書記、董事長
習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“深化國有企業改革，推動國有資本做強做優做大，培育具有全球競爭力的世界一流企業。”“把企業黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”在主持召開的中央全面深化改革領導小組第十三次會議上明確指出，把國有企業做強做優做大，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。堅持黨的建設與國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置，實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接， 確保黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到體現和加強。
中鐵十七局集團公司黨委書記、董事長
按照國務院國資委在深入學習習近平總書記系列重要講話精神的部署，中鐵十七局集團公司黨委迅速貫徹落實，在第一時間組織黨委中心組成員學習研討，大家一致認為，要落實好中央、國資委的部署要求，作為基層黨組織，最根本最重要的就是要在思想上絕對忠誠、組織上自覺服從、行動上堅定緊跟，認真貫徹落實“四同步”“四對接”要求，推動黨的建設與生產經營深度融合，瞄準目標、堅定信心，擼起袖子、撲下身子，接受淬煉、只爭朝夕，使黨的建設朝氣蓬勃，使黨的執政基礎堅如磐石。
堅持黨的建設與企業發展同步謀劃
“不謀全局者，不足謀一域”。大國崛起需要頂層設計，強企鼎盛要求頂層設計。中鐵十七局集團既毫不動搖地堅持黨的領導，加強黨的建設，又堅持融入中心，服務大局；既以堅持黨的領導為頂層設計，又強化推進依法治企，在落一子而全盤活的發展上用力。一是抓好把關定向。集團黨委始終把思想建黨作為固本鑄魂的戰略工程擺在首位，在企業改革的重大關頭，響亮提出“打造作風過硬的新鐵軍”“全面建設高品質受尊敬旗艦型企業”的奮斗目標，同步創新推進黨建工作“十個結合”指導方針，把黨的建設優勢轉化為企業發展的引領力，從根本上實現黨建工作與生產經營的深度融合、一體化推進；二是明確法定地位。堅持“兩個一以貫之”，完善“三重一大”決策程序，建立健全黨組織議事決策機制，黨組織研究討論前置程序的制度流程；將黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重點內容寫入公司章程，明確黨組織在公司治理結構中的法定地位和職責權限；三是優化管理體制。堅持“雙向進入、交叉任職”的領導體制，黨委書記、董事長“一肩挑”，總經理兼任黨委副書記，設置專職黨委副書記，明確黨組織負責人權力清單和行政領導“一崗雙責”黨建責任；適當增加進入董事會的黨委領導班子成員人數，確保黨組織在決策層、監督層、執行層各環節有效發揮作用。
堅持黨的組織與工作機構同步設置
“基礎不牢，地動山搖”。黨的基層組織處在改革發展的第一線，擔負著團結帶領黨員群眾推進經濟社會發展的重大責任，十七局黨委深刻認識到這一點，從強化黨的組織建設入手，充分發揮各級黨組織的領導核心和政治核心作用。一是壓實黨建主體責任。完善明確集團公司黨委、黨委書記、領導班子成員的黨建職責，構建出一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任體系;制定年度黨建工作責任目標，對涉及黨政工團的34項重點工作進行百分制考核，切實發揮政治、思想、組織領導作用；制定項目黨工委書記隊伍建設“156計劃”，構建黨建“第一責任人”梯隊培養計劃；二是確保“支部建在連上”。按照“四對接 四同步”要求，配齊配強黨支部書記，形成了國內、境外全覆蓋、立體化的基層黨組織架構體系；建立每月黨組織書記定期報告制度，黨建工作溝通匯報實現上情下達、下情上傳；打造邊境線、高原、戈壁灘、海外項目基層黨建品牌，使基層黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮；創新啟動“N+1”黨建聯盟，與各級基層黨組織駐地多家單位黨組織構建互聯互通、互建互贏利益的“大黨建”格局；三是強力推進依法治企。堅持加強黨的領導與完善公司治理結構相統一，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式以及與其他治理主體的關系，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理體系。
堅持黨組織負責人、黨務工作人員與企業管理人員同步配備
“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”黨的建設能走多遠，決定著企業道路能走多遠，加強黨的建設，重在加強制度建設。十七局黨委把加強黨的建設，強化制度建設作為從嚴治企的“頭號工程”。一是把握工作定位。制訂《關于建立健全重大問題決策前置程序的指導意見》，從運行機制頂層設計到制度體系運轉兩個層面，明確黨委的工作定位；劃定責任清單，梳理黨政工團制度359項、出臺22項指導意見、1+8系列辦法、1+7配套辦法；制定《關于切實加強和改進領導班子建設的指導意見》《正副處級項目經理和黨工委書記選拔管理辦法》《加強和改進基層黨組織建設的指導意見》等系列制度，規范黨務領導干部配備、部門設置及其人員配置；二是堅持問題導向。制定出臺 “兩個責任”及配套實施辦法，讓領導體制、工作機制回歸到“黨委既掛帥又出征”的軌道；建立“2+N”會議制度切實將黨風建設與業務工作統籌安排、共同落實；啟動對所屬單位的巡視工作制度，發現問題406個，移交問題線索32件，立案超過100件；三是強化述考評督。創新集述職、評議、考核為一體的黨建“三聯一創”工作制度，筑起了黨建責任長效執行機制；制定“三個區分開來”實施辦法，旗幟鮮明地保護和激發改革創新活力。
堅持黨的工作與生產經營中心工作同步開展
“行棋當善弈，落子謀全局。”十七局黨委把黨的建設同生產經營、企業治理體系緊密融合，互相促進，共同發展。一是找準切入點。提出2015年為“虧損整治年”、2016年為“基礎夯實年”、2017年為“內生效率提升年”的三年發展目標，推動企業快速躋身系統第一梯隊；創辦《晨讀分享》，開辦企業黨建工作研修班，舉辦“新鐵軍、新風采、新輝煌”文藝演出等系列特色黨建活動，唱響“十七局聲音”；二是抓住發力點。“政治路線確定后，干部就是決定因素”。探索干部合理流動新模式新辦法，先后對59名處級干部進行交流任職；全面啟動“青藍計劃”“加簡誠除”計劃，為優秀青年人才成長成才鋪路導航；出臺正副處級項目經理、黨工委書記選拔管理辦法，為項目管理人員和黨務工作者打通職業上升通道，激活了“十七局能量”；三是突破關鍵點。圍繞企業中心任務，全面練就向產業鏈高端、新興產業、“一帶一路”開拓的本領，嚴格項目管控、優化資源配置、實現創譽創效的本領，健全管理機制、強化風險管控、提升內生效率的本領，落實“一崗雙責”、推進全面從嚴治黨、促進企業中心任務完成的本領；對“企業工匠關改玉”“集團貴安新區地下綜合管廊”“鄭萬高鐵項目先進群體”等一批亮點在中央媒體大力宣傳，彰顯“十七局力量”；四是明確落腳點。不定期地召開“智囊團”會議，研究解決涉及企業改革發展、民生改善等問題；出臺職工薪酬、帶薪休假等辦法，開通“熱線電話”，推行物業管理“一站式”服務，開啟職工就醫“綠色通道”等，做大民生蛋糕，與廣大職工共享企業改革發展紅利；積極履行央企社會責任，對山西汾西、云南德宏、湖南花垣開展“精準扶貧”，以實際行動展示了“十七局擔當”。
中鐵十七局黨委以強化核心引領作用為基本方向，把黨建責任深度融入到產業結構調整、轉換發展方式、突破發展瓶頸等重點工作中，形成了生產經營和黨建工作“雙輪驅動”“比翼齊飛”的局面。企業經營規模由2014年的218億元攀升到2016年的629.5億元，經濟結構實現了由建筑為主向主業多元轉變，增長方式實現了由規模擴張型向質量效益型轉變，政治生態呈現出“同舉旗幟、同干事業、同奔目標”的生動局面，成功躋身全國第3家“四特級”企業，多次榮獲全國優秀施工企業、重合同守信用企業、黨建思想政治工作優秀企業等榮譽稱號，企業在做強做優做大的征程中邁出了堅實的步伐。當前，企業正處于歷史發展的最好時期，十七局黨委有信心團結帶領廣大干部職工，以更加堅定的意志，堅守航向，開足引擎，聽黨話、跟黨走，全力向“千億級”“高尊旗”目標破浪搏擊！
【責任編輯：張維】
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