文章來源：經濟參考報 發布時間：2018-04-09
2018年初，中國一重集團有限公司傳來消息：這家企業2017年營業收入達到102.95億元，同比增長221.27%；利潤1.08億元，同比增長55.82億元，圓滿完成了2017年既定經營計劃和預算目標。如何取得這樣的成績？中國一重集團黨委書記、董事長劉明忠近日接受《經濟參考報》記者采訪時回答了四個字：“深化改革”。
大國重器陷困境 臨危受命振雄風
《經濟參考報》：顯赫的名稱往往承載著輝煌的歷史。中國一重即中國第一重型機械集團公司，前身為始建于1954年的第一重型機器廠。作為國家“一五”期間由前蘇聯援建的156項重點工業項目之一，中國一重在新中國工業史上究竟有著怎樣“重要”的地位呢？
劉明忠：中國一重目前是一家由中央管理的涉及國家安全和國民經濟命脈的國有重要骨干企業，擁有1家上市公司即中國第一重型機械股份公司（簡稱中國一重），而且是國家創新型試點企業、國家高新技術企業，擁有國家級企業技術中心、重型技術裝備國家工程研究中心、國家能源重大裝備材料研發中心。
60多年來，中國一重為國民經濟建設提供機械產品350多萬噸，開發研制新產品400多項，填補國內工業產品技術空白400多項，創造了數百項“第一”，設計制造的產品先后裝備了中國各大核電企業、石化企業、鋼鐵企業、汽車企業、有色金屬企業、煤炭生產基地等，肩負起了為新中國工業化建設提供重大技術裝備的歷史重任，為我國的重點工程建設、重工業和強軍體系建設作出了不可替代的貢獻。
在專項裝備上，中國一重是我國國防建設的主要生產單位；在核電裝備上，中國一重成為全球少數兼備核島鑄鍛件和核島成套設備制造能力的中國核島裝備領導者、國際先進的核島設備供應商和服務商，目前在建核電站80%以上的核電鍛件、70%以上的核反應堆壓力容器均由一重生產；在石化裝備上，中國一重是當今世界煉油用加氫反應器的最大供貨商，制造技術已達世界領先水平；在新材料領域，中國一重擁有世界領先的生產裝備和制造工藝，建成了世界一流的大型鑄鍛鋼基地；在高端裝備領域，中國一重技術水平和產品質量均達到了國際領先水平……
對中國一重而言，其不僅是中央直接管理的國有重點骨干企業，而且是具有輝煌歷史的老牌國有企業。當時，我只身一人赴一重任職，滿腦子想的只有一件事，就是如何通過深化改革，讓這樣一家關乎國家安全和國民經濟命脈的大型國企央企走出困境，重振雄風。
振興東北老國企 解放思想是前提
《經濟參考報》：從某種意義上講，中國一重就是中國東北老工業基地的一個縮影。事實上，振興東北老工業基地喊了很多年，可是很多年來東北老工業基地卻振而難興，一些老國有企業發展步履維艱，這其中原因何在？
劉明忠：以中國一重為代表的東北老工業基地振而難興，原因是多方面的。比如，企業市場化水平低、產業結構不合理、科技創新水平不高、體制機制落后、股權結構單一等等。但最根本的原因在頭腦里，在思想上。
2016年5月，習近平總書記在考察黑龍江時強調：東北發展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。總書記這一論斷，為東北經濟振興和老工業基地和改革發展指明了方向。
國有企業改革，特別是東北老國企的改革，首先要解決的問題就是思想觀念問題。東北是最早進入計劃經濟的地區，卻也是最晚退出的地區。一段時期以來，由于東北地區長期受計劃經濟體制的影響，市場經濟體制不完善，企業管理僵化，供給側結構性改革主要環節的新舊動能轉換較慢，沒有跟上國家發展趨勢，導致經濟發展增速放緩、陷入疲軟。東北經濟缺市場經濟的魂，缺市場經濟的根。
思想決定思路，觀念決定出路。思想解放的程度有多深，發展的舞臺就有多大。解放思想是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關，沒有解放思想就沒有改革開放，不繼續解放思想就很難實現全面振興。因此，必須以解放思想掃除發展障礙，以觀念突圍開辟發展空間，打好深化改革“耕心戰”。
《經濟參考報》：解放思想，說易行難。那么，中國一重在解放思想上是怎么做的呢？
劉明忠：解放思想絕非務虛之舉，也非一時一事之為，更不能做做樣子、停留在表面，而是要內化于心、外化于行，從根本上說就是要破除傳統思維的束縛，實現世界觀和思維方式的變革與解放。“思之深，則行之遠”，沒有思想的先導，就沒有行動的跟進。要把解放思想真正體現到企業目標里、真正融入于具體措施中、真正落實到全員行動上。
在中國一重，我們的解放思想狠抓四項具體措施：首先開展大討論活動，圍繞“改進作風、加強管理”、“聚焦問題、解放思想”、“加強黨的領導、堅定理想信念，做強做優中國一重”等主題，在公司職能部門、各子公司、事業部及所屬分廠、班組三個層次開展了解放思想大討論系列活動；其次是開展系列對標活動，即企業、行業、國內外對標，找差距；其三是請進來送出去培訓，目前已安排干部去國家行政學院、中央黨校進行分批分期輪訓；其四是不換思想就換人，比如，將產品質量持久得不到改善的煉鋼廠領導班子和經營管理不善而虧損的天津重工領導班子解散，通過市場化選聘方式競聘上崗，成效立馬顯現。
通過解放思想、轉變觀念、改變作風，一重的干部職工能夠正視企業面臨的困境，在從自身找原因、找差距的同時，開始為企業擺脫困境思對策、想出路。通過解放思想的一系列措施，達到了思想上有震動、實踐上有行動、工作上有推動，為后續深化改革打下了堅實的思想基礎，真正以思想解放激發內生動力，推動企業各項工作的大發展。
針對頑疾下猛藥 堅定不移推改革
《經濟參考報》：如果說解放思想是企業脫困的前提，那么深化改革則是企業振興的關鍵。中國一重在“深化改革”上是怎么做的？
劉明忠：對于中國一重這樣的老國企而言，雖經30多年改革，但市場化程度遠遠不夠，國有身份與干部身份意識濃、行政管理色彩重、平均主義和“大鍋飯”等問題突出。深化改革必須“堅定不移”，針對頑疾下猛藥、動真格。
中國一重以三項制度改革為核心點和突破點，全力推動勞動用工、企業人事、薪酬分配改革，進而帶動全公司的改革全面深化。
企業人事和用工須以市場為導向，改革首先按照“精簡機構、壓縮定員、分流安置”的思路推進。公司19個管理部門精簡到了13個，撤銷總部職能部門業務科室69個，取消二級單位所屬制造廠生產工段、行政辦及生產管控中心109個；結合企業實際，壓縮定員總數2355人，占在崗職工總數的21%，其中總部職能部門壓縮定員超過30%；制定包括提前退休、內部退養、離崗歇工、解除勞動合同、轉崗培訓、停薪留職等6條通道，穩妥安置職工2336人，在崗職工平均年齡由41歲降至38歲，管理人員占比由14.5%降至6.5%，輔助生產工人占比由19.2%降至7.9%，人力資源結構得到進一步優化。
與此同時，推進全員市場化選聘。高管率先示范，市場化選聘3名股份公司副總裁；中層崗位帶頭，通過公開競聘，中層以上干部由320人減至192人；業務崗位自上而下競聘上崗，淘汰率達37.1%；技能崗位同步實施，全面鋪開。
隨后，根據《業績考核辦法》的《薪酬管理辦法》，簽訂《聘用合同書》和《年度經營業績考核責任書》，對各單位負責人經營業績和績效進行考核和剛性兌現。比如，根據利潤確定總薪酬，年度利潤指標完成70%以下，只能拿基本生活費并且解聘，完成70%-80%只能拿基本薪酬。并建立嚴格的退出機制，真正形成了“能上能下、能高能低、能進能出”的“強激勵、硬約束”用人機制。
《經濟參考報》：上述三項制度改革，似乎已成為您推動國企改革振興的“殺手锏”。當年，您在新興際華推進改革時好像也是用的這一招。針對這一改革，您專門總結了四句話，即“市場化選聘，契約化管理，差異化薪酬，市場化退出”……
劉明忠：是的，對于國有企業、特別是老國企而言，三項制度改革是激發企業發展活力和內生動力的關鍵。當然，深化國企改革絕不只是三項制度改革，還有公司治理模式的改革、供給側結構性改革等等。特別值得一提的是深化供給側結構性改革，目前已成為國企扭虧為盈、甚至實現高質量發展的關鍵。
在中國一重，我們在推進供給側結構性改革中重點抓了七項內容：一是產業結構調整，即培育壯大新興產業，大力發展高端裝備制造、節能環保、新材料等；二是產品結構調整，即拓寬企業產品領域，提高產品品質和產品競爭力，產品不斷更新換代，延長生命周期；三是產權結構調整，按要求推進主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業混合所有制改革，穩妥有序開展國有控股混合所有制企業員工持股，建立激勵約束長效機制；四是市場結構調整，精耕細作細分市場，避免過度同質化競爭，做到人無我有、人有我新；五是組織結構調整，制造業企業必須改變以生產為中心的經營機制，堅持把營銷作為整個組織架構的龍頭，一切圍繞市場轉，尊重用戶、敬畏市場；六是人才結構調整，即改變人才地區結構矛盾，解決人才年齡結構老化問題，解決高技術、高技能人才短缺問題；七是區域結構調整，要推進布局結構由區域、國內向海外乃至全球拓展。
改革黨建同推進 企業振興有保障
《經濟參考報》：很多人注意到，您來到中國一重在狠抓深化改革的同時，還有一個動作頗為引人矚目，就是抓實企業黨建。您能否談談黨建在企業改革中的地位和作用？
劉明忠：黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，同時也是企業改革發展的政治保障。新修訂的黨章明確，國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項，同時對國有企業黨的基層組織發揮作用的途徑和方式提出了明確要求。因此，國企黨建必須抓實抓好，這是一個大是大非問題，絕不能出現偏差。
說到黨建與改革的關系，我認為企業特別是國有企業，要堅持把落實黨建和企業改革同步謀劃，同步推進。抓黨建首先講改革，推進改革逢會必講黨建。要通過改革進一步明確黨在國企的領導地位，同時讓黨建為國企改革保駕護航。
《經濟參考報》：中國一重是怎么抓黨建的呢？
劉明忠：具體到中國一重來說，黨建工作可概括為“23451”。即發揮“兩個作用”——黨委的領導作用和各級基層黨組織的戰斗堡壘作用；形成“三個保證”——堅持黨建工作為公司全面振興發展提供制度保證、組織保證和監督保證，制度上把黨的領導融入公司治理各環節，組織架構上堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，監督上整合內外部資源，形成監督合力；開展“四創工程”——黨組織創新、創業、創優、創效工程；建立“五大體系”——黨建工作指標體系、責任體系、跟蹤體系、評價體系和考核體系；實現“一個目標”——把國有資本做強做優做大的目標。
在一重，黨建目標和企業改革發展的目標是一致的。當前實現扭虧為盈之后，下一步將緊緊圍繞推動高質量發展提出新的目標——到“十三五”末，實現營業收入300億元，利潤5億元，職工人均收入年增長7%，進入中國企業500強；到“十四五”末，把中國一重建設成為具有全球競爭力的世界一流企業。（經濟參考報記者 李新民）
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